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 索 引 号 016081298/2018-0270  公开方式 主动公开
 信息名称 延长县人民政府办公室关于印发《延长县加强集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作方案》的通知
 公开日期 2018-05-08  文  号 长政办函〔2018〕23号
 发布机构 县政府办
延长县人民政府办公室关于印发《延长县加强集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作方案》的通知
 

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

现将《延长县加强集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                       延长县人民政府办公室

                                            2018年4月27日

 


                     延长县加强集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作方案

为加强我县土壤环境保护工作,进一步做好集中式饮用水水源环境保护,根据《土壤污染防治规划》(国发〔2016〕65号)、《陕西省加强集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作方案》(陕环办发〔2017〕73号)和《延长县土壤污染防治工作方案》(长政函〔2017〕262号)等文件精神,特制定本工作方案。

一、工作目标

加强全县饮用水水源地土壤保护,建立集中式饮用水水源地优先保护区域地块名册和土壤管理数据库。制定集中式饮用水水源地环境保护制度,掌握周边土壤环境质量现状及风险状况。合理规划实施集中式饮用水水源地周边土壤污染治理与修复试点示范。

二、工作任务

(一)开展集中式饮用水水源地周边土壤环境质量调查,建立优先保护区域地块名册和土壤管理数据库

2018年4月底前摸清安沟和烟雾沟集中式饮用水水源地(以下简称集中式饮用水水源地)土壤环境现状,确定集中式饮用水水源地优先保护区域,明确保护区域范围和面积,建立优先区域地块名册。5月底前完成集中式饮用水水源地周边土壤环境监测工作,根据监测结果及土壤污染程度,建立饮用水水源地优先保护区周边土壤环境质量管理数据库。(县环保局牵头,县农业局、国土局、经发局、水务局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(二)评估集中式饮用水水源地土壤污染风险

根据水源地周边土壤环境质量现状,6月底前委托第三方机构对集中式饮用水水源地周边不同程度污染地块进行风险评估,明确其对饮用水水源安全的影响程度。对威胁饮用水水源安全的地块,制定环境风险管控方案,落实有关措施,防范饮用水水源受到污染,必要时制定土壤污染防治应急预案。(县环保局牵头,县国土局、水务局参与)

(三)制定集中式饮用水水源地环境监测制度,加强饮用水水源地土壤保护

以集中式饮用水水源地周边为土壤污染防控重点区域,对水源地周边土壤环境进行定期监测,在集中式饮用水水源地一级、二级保护区内,开展重金属、化学农药及有机污染物等的环境监测。(县环保局牵头,县水务局、农业局、林业局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(四)强化土壤污染源头控制

1.工业源土壤污染防治

(1)对集中式饮用水水源地二级保护区、准保护区内现有土壤污染重点企业依据《中华人民共和国水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等相关要求防范土壤污染,规范污染源处置。(县环保局牵头,县水务局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(2)集中式饮用水水源地二级保护区及准保护区内涉及工业企业拆除搬迁以及生活垃圾、粪便、工业固废、危险废物、矿物油类的清理时,应采取必要的防范措施,防止对其所在地及周边土壤造成二次污染。(县环保局牵头,县水务局、交口镇政府、安沟镇政府、相关工业企业参与)

(3)集中式饮用水水源地二级保护区内严禁建立油库、原油及成品油运输管线,准保护区内涉及油库、原油及成品油输送管道的企业,应加大储存设施、管道防破裂、防渗漏措施,编制应急预案,定期开展应急演练。(县水务局牵头,县环保局、经发局、国土局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(4)集中式饮用水水源地保护区内发生过环境污染事故的工业企业及发生过泄漏事故的原油及成品油输送管线,以及确定的土壤污染地块,开展土壤治理修复。(县国土局牵头,县环保局、相关工业企业和镇政府参与)

2.生产生活源土壤污染防控

(1)加强集中式饮用水水源地周边农用地土壤环境保护。科学施用化肥,禁止施用重金属等有毒有害物质超标的农用化肥,严格控制稀土农用,禁止将生活垃圾、污泥、清淤底泥、尾矿等直接用作肥料。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定,开展农药包装容器等废弃物回收、农膜回收和综合利用。开展灌溉水水质定期监测和评价,禁止在农业生产中使用不符合《农田灌溉水质标准》要求的污水灌溉,对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,应及时调整种植结构。(县农业局牵头,县水务局、环保局、林业局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(2)集中式饮用水水源地周边的规模化畜禽养殖场和养殖小区,应严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用,鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设,到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。(县畜牧局牵头,县水务局、环保局、交口镇政府、安沟镇政府参与)

(3)加强集中式饮用水水源地周边的农村环境综合整治,建立村庄保洁制度,完善生活垃圾、生活污水处理设施,推进农村生活垃圾污水治理。(交口镇政府、安沟镇政府牵头,县环保局、水务局、人居办参与)

3.生活垃圾土壤污染防控

不断提升废弃物资源综合循环利用水平,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化。城乡生活垃圾实行分类投放、收集、运输和处置;建筑垃圾实行集中收集、清运、定点堆放。推进建筑垃圾处理体系建设,强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处理处置。(交口镇政府、安沟镇政府牵头,县环保局、城管局参与)

(五)开展污染治理与修复

1.明确治理与修复主体。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人承担治理与修复的主体责任。

2.制定治理与修复规划。对于集中式饮用水水源地周边已受污染的土壤,开展污染治理与修复试点示范。按照先规划后实施、边调查边治理的原则,分级制定土壤污染治理与修复规划,确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排,建立项目库。

(六)提升土壤污染防治水平

鼓励开展土壤修复与治理、生态恢复与综合开发、土壤污染与人群健康风险评价等方面基础研究,探索生活垃圾无害化和资源化处理新技术、新模式。根据土壤修复与治理试点情况,对易推广、成本低、效果好的适用技术加大推广应用。积极开展技术交流,引进土壤污染风险监测预警、土壤污染物快速检测、污染土壤修复再生开发和风险管控策略等先进管理模式和技术。

三、保障措施

(一)加强领导

为切实做好此项工作,县政府成立了集中式饮用水水源地周边土壤环境保护工作领导小组,由副县长白宗奇同志任组长,县环保局局长牛勇斗同志、县水务局局长马学伟同志任副组长,县经发局、国土局、农业局、林业局、住建局、卫计局、畜牧局、城管局主要负责人和各镇镇长、街道办主任为成员。领导小组办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局局长牛勇斗同志兼任,具体负责饮用水水源地周边土壤环境保护日常工作。

(二)落实责任

各镇政府、街道办负责本行政区域内集中式饮用水水源地周边土壤环境保护和管理,按照本方案要求,明确工作内容,落实责任分工,并将水源地周边土壤保护纳入到饮用水水源地保护和污染防治工作中。县环保局对全县集中式饮用水水源地周边土壤环境保护实施统一监督管理。县国土局、农业局、林业局、住建局、水务局、卫计局等有关部门,依照各自职责,对集中式饮用水水源地周边土壤环境保护实施监督管理。

(三)严格考核

县水务局要建立集中式饮用水水源地周边土壤环境安全巡查、检查制度,加大水源保护区和准保护区的巡查检查力度。县环保局要建立监督考核、责任追究等各项制度,根据水源地周边土壤环境管理现状制定整改落实方案,明确目标任务,将各镇、街道办对水源地周边土壤环境管理与保护工作的组织领导、整治力度、水质达标率、群众满意率等情况进行总结考核,并将考核结果作为环保目标考核的重要依据。

(四)定期监测

县环保局要建立土壤环境监测队伍,开展饮用水水源地周边土壤环境监测工作,及时掌握土壤环境质量变化过程,并及时调整、推进水源地周边土壤环境管理与保护工作安排。每年1月10日前将上年度饮用水水源地周边土壤环境保护工作总结报送市环保局。

(五)加大宣传

各镇、街道办及相关部门、单位要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式开展环保法律法规宣传教育,切实增强全民的环境意识和法制观念,营造人人爱护水源地周边土壤环境、关心重视水源地周边土壤安全的社会氛围。

 

 

 

 

 

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