中央政府门户网 | 陕西省政府门户网 | 延安市政府门户网
 
 首 页 | 走进延长 | 新闻中心 | 信息公开 | 办事服务 | 政民互动 | 招商引资 | 三农服务 | 旅游文化 
 
最新消息 06月14日 郑庄采油队野猪卯注水项目区井口计量装置安装维修合同洽谈公告       06月14日 郭旗采油队石家河注水项目区井口计量装置安装维修合同洽谈公告       06月14日 延长县第二届中小学校园足球联赛开幕       06月14日 县委副书记、县长曹林虎调研延河综合治理项目建设工作       06月12日 延长县环境保护局关于2018年6月12日受理建设项目环境影响评价文件的公示   

信息公开
 县政府信息公开指南 
 县政府信息公开规定 
 县政府信息公开目录 
 信息公开年度报告 
 网站公开年度报表 
 信息公开监督保障 
 依申请公开  

当前位置: 首页>>信息公开>>县政府信息公开目录>>政府文件>>政府工作报告>>正文
 

 索 引 号 016081298/2018-0024  公开方式 主动公开
 信息名称 2018年政府工作报告
 公开日期 2018-01-21  发布机构 县政府办
2018年政府工作报告
 

2018年1月18日在延长县第十八届人民代表大会第二次会议上

延长县人民政府县长 曹林虎

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

、2017年工作回顾

一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,大力实施“果菜增效富民,油气转型强县,三产提升兴业,项目带动发展”战略,直面挑战,奋力前行,全县经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计实现生产总值43.46亿元,增长7%;固定资产投资57.1亿元,增长24.6%;社会消费品零售总额9.69亿元,增长10.5%;地方财政收入2.41亿元;城镇常住居民人均可支配收入31726元,增长9%;农村常住居民人均可支配收入10224元,增长10.1%;单位GDP能耗下降3%。基本完成了十八届人大一次会议确定的年度任务,在建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长的道路上迈出了坚实步伐。

(一)脱贫攻坚阶段性目标全面完成。坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程,按照“以产促脱、政策普惠、系统推进、整体提升”思路,精准施策、有效帮扶,累计脱贫8648户19293人,贫困发生率由16.83%下降到0.53%,其中:2017年脱贫1921户4020人,退出贫困村83个。“户脱贫”任务全面完成。投入产业扶贫资金1.4亿元,发放扶贫贴息贷款4500万元,扶持6301户15892人建立了长期增收产业,有劳动能力贫困户产业覆盖率100%。“六类”特殊人群实行政策兜底脱贫。新建农村集中供水工程270处、分散供水工程190处,贫困村、贫困户安全饮水率达98%,自来水普及率达96%。全面落实教育扶贫政策,资助贫困家庭学生2063人,没有义务教育阶段辍学学生。建立了贫困户综合医疗救助体系,落实“四免一提一降”、“先诊疗、后付费”政策,实行“一站式”结算,新农合和大病保险参保率均为100%。易地扶贫搬迁819户、就近搬迁490户,贫困户危房改造121户。所有脱贫户全部实现“两不愁三保障”。“村出列”目标全面实现。对照村出列指标,坚持“缺什么、补什么”。投资7亿余元,实施基础设施建设项目,农村面貌发生根本性变化。硬化村级道路144公里,维修改造282公里,行政村道路硬化率达100%。建成标准化卫生室153个,配备乡村医生153名,实现村级标准化卫生室全覆盖。完成83个贫困村巷道硬化、公厕、垃圾台、绿化美化亮化等村容村貌整治项目。实施村级电力设施改造和电信普遍服务项目,电力入户、宽带网络、电视电话、移动信号覆盖率全部达标。成立村级互助资金协会101个,所有贫困村均建立了村集体经济组织。“县脱贫”指标全面达标。统筹贫困村和非贫困村基础建设、产业开发、村容村貌整治等工作,所有村水电路医等全部到位,农业农村综合实力显著提升,生产生活条件明显改善。强化“企业(合作社)+贫困户”产业发展模式,提升农业产业发展水平,农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。避灾搬迁1145户,非贫困户危房改造1309户,农村安全住房率达100%。两年来,我们举全县之力、合力攻坚,重视程度之高,扶贫举措之实,工作力度之强,投资力度之大前所未有,全县现行标准下的贫困人口实现了整体脱贫,贫困退出“577”指标全面达标,如期完成脱贫攻坚任务,满怀信心迎接考核验收。

(二)产业结构持续优化升级。统筹推进现代农业、油气化工和文化旅游产业发展,经济转型、产业升级迈出新步伐。现代农业发展全面提速。实现农业增加值8.85亿元,增长5.2%。建设“一村一品、一乡一业”专业镇2个、专业村56个,带动苹果、棚栽、畜牧、小杂粮、饲草等主导产业规模化、标准化发展,增加优质农特产品供给。建成果园防雹网1.4万亩,豆菜轮茬10万亩,间伐2万亩,苹果示范园1.4万亩,授粉树改造7300亩,引进新品种1200亩,病虫害统防统治达到全覆盖,苹果产量28万吨,产值12亿元。扎实推进苹果产业后整理工作,建成4.0智能选果线1条,引进冷链运输企业1家,中国供销集团延长果业物流中心建设项目成功落地。新建日光温室107座、拱棚340座。发展畜禽养殖大户3户,专业合作社3个,推广菌草种植3000亩。在北京、上海、深圳、广州、南京、无锡等大中城市开设延长农特产品直销店10个,申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个,农产品商品化率和知名度明显提升。细化落实农村土地“三权分置”办法,深入推进15个村“三变”改革试点工作,建立了“党支部+合作社+三变+贫困户”的党建引领产业发展新模式。工业经济转型升级步伐加快。实现工业增加值18.22亿元,增长6.7%。王家川、七里村采油厂合并联产,延长油田伴生气资源循环利用项目、白家川天然气净化厂加快建设,生产原油44万吨,液化天然气21万吨,净化天然气6.6亿方。工业园区新增入园企业1家,累计入驻企业25家,实现总产值23亿元。远景延长雷赤50MW风电一期项目发电5800万度,二期50MW项目逐步并网发电,71MW光伏扶贫电站项目部分并网发电。延安云真网络技术服务有限公司,盈科美辰国际旅行社有限公司延长分公司,延安一蕃农业科技发展有限公司注册落户,新增规上企业13家、限上企业2家。文化旅游业稳步推进。完成沿黄经济带建设规划和罗子山、雷赤特色小镇建设规划编制。槐里坪门户景观区、张义夫子迎宾广场建成投用,石油广场、城区水景观、河滩公园、翠屏山公园正在建设。组建延长县凉水岸黄河古渡文化旅游开发公司,实现规上文化企业“零突破”。成功举办2017年延安过大年暨延长县黄河龙口民俗文化旅游活动、“春暖·延长”电视文艺晚会、首届紫丁香文化旅游节和首届美食文化旅游节。

(三)城乡建设成效显著。加强城乡基础建设,推进城乡一体化发展,城镇化率达到48.7%。城市品质明显提升。高标准实施了一批多年来想实施却未能实施的城市建设项目。吴家山片区、西桥片区、西河子沟片区、北洞渠至粮库片区棚户区改造全面展开,980户群众房屋征收拆迁工作全面完成,城市空间有效拓展,县城形象大为改观,人居环境明显改善。新城一期建设项目基本完成,桐铖明珠移民搬迁安置房、朱家湾保障房分房到户,焦家岭物流配送中心、殡仪馆、公益性公墓正在建设。继续推进“2+1”三城联创工作,国家卫生县城创建通过省级考核评估验收,并颁发鉴定书。城乡环境不断优化。扎实开展城乡人居环境综合整治,创建清洁乡村159个、生态乡村74个、美丽宜居示范村20个,雷赤镇岭石山村被命名为省级美丽宜居示范村。全面推行“河长制”,制定县域内13条河流“一河一策”治理方案。开展延河垃圾污水专项整治,延河水质达到Ⅳ类标准。严格落实“六项”治霾措施,全面完成主要污染物减排任务,空气优良天数298天。重点项目建设快速推进。实施重点项目建设63个,完成投资45.5亿元。黑家堡、张家滩两个市级重点镇实施基础建设项目7个,完成投资1400万元。沿黄公路建成通车,延马路改造全线开工。山水林田湖生态保护修复项目、延河综合治理项目快速推进,治理水土流失面积152平方公里,造林绿化18万亩,重点区域绿化1.7万亩。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区1950亩,土地开发整理1500亩,治沟造地4200亩。签订招商引资合同项目47个,到位资金35亿元。

(四)人民生活日益改善。持续巩固国家义务教育均衡县和“双高双普”创建成果,规范学校管理,提升教育质量,高考本科上线率达到67.4%。新建高级中学基本建成。深化医药卫生体制改革,统筹县级医院、中心卫生院和农村卫生室建设,中医院门诊综合楼主体建成,医疗服务水平进一步提升。加强计生服务管理,促进人口均衡发展,人口自然增长率5.8‰。开展明厨亮灶示范单位创建活动,强化食品药品安全监管。落实城镇居民五大保险政策,养老参保率达99.9%,医保参保率达100%,城镇登记失业率控制在3.6%以下。

(五)社会治理有力有序。推行“三大三小”网格化社会管理模式,完善治安防控体系建设,化解矛盾纠纷,遏制刑事犯罪,平安创建扎实有效。开展“百日信访突出问题清仓”专项行动,坚持县级领导接访制度,畅通群众利益诉求渠道,依法解决信访问题,党的十九大等重要节点实现“零非访”,信访秩序不断好转。落实“四位一体”安全生产监管责任,持续开展重点领域、行业安全隐患排查整治,没有发生较大以上安全事故。

(六)政府自身建设不断加强。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在深学细学、宣传宣讲、聚集聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实上下功夫,周密安排,扎实推进。坚持依法行政,健全政府议事规则,完善行政决策程序,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督,办理人大代表建议、议案51件、政协委员提案50件,受理网民来信206件。加快政府职能转变,保留行政许可审批项目143项,公布权责清单3452项、公共服务事项清单67项。严格落实“一岗双责”,坚持不懈纠“四风”,干部作风持续好转,风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

同时,统计、司法、科技、物价、盐务、气象、金融、慈善、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等方面工作都取得了新成绩。

各位代表!过去一年,是全县脱贫攻坚成效最显著的一年,是全县城乡面貌发生变化最大的一年,是全县人民得到实惠最多的一年。一年来,面对脱贫攻坚和追赶超越双重任务,全县干部群众承受了比过去更大的压力,付出了比过去更多的辛劳,成绩来之不易,弥足珍贵。这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果,是全县人民和衷共济、埋头苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部群众及关心支持政府工作的各位代表、各位委员、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。发展质量和效益不高,油气开发和苹果产业都以初级产品为主,产业链、价值链、供应链多处于行业中低端,经济增长、财政增收困难;优势农特产品开发利用不充分,好产品没有卖上好价钱,好品牌没有占领好市场;一些脱贫群众长期增收产业还不稳定,巩固提升脱贫成效任务艰巨;社会民生事业与群众期望还有不少差距,优质公共服务总量不足与配置不平衡的问题并存;政府职能转变还不到位,能力不强、效率不高、担当不够等问题不同程度存在。对此,我们将勇于直面问题,认真解决问题,以发展新成绩回应全县人民新期盼。

二、2018年主要工作任务

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是提升脱贫成效、推进全面小康的关键一年。党的十九大描绘了全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,站高谋远、催人奋进。中省加大供给侧结构性改革力度,深入实施创新驱动、乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略,为我们争取支持、发挥优势带来了新机遇。作为全省首批整体脱贫县,我们率先完成了全面建成小康社会的阶段性任务,县域综合实力明显增强,追赶超越势能进一步蓄积。面对新时代、站在新起点,我们必须牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这一核心,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,将其贯穿于经济社会发展全过程,落实到政府工作各环节。一要准确把握新历史方位下的延长发展新方向。围绕中国特色社会主义进入新时代,紧扣经济社会发展新要求,把握社会主要矛盾新变化,坚定不移践行新发展理念,牢固树立质量第一、效益优先的价值导向,加快新旧动能转换,努力实现有质量的增长、有深度的改革、有福祉的发展。二要准确把握新战略目标下的延长发展着力点。坚持发展第一要务,充分发挥油气资源丰富、农特产品优良、文游资源独特、生态环境良好、发展空间广阔等比较优势,推动农业特色发展、工业转型发展、文化旅游业加快发展,形成三产并举、多业支撑的产业格局。三要准确把握社会主要矛盾变化下的延长发展落脚点。践行以人民为中心的发展思想,从人民群众关心的事情做起,从让人民满意的事情做起,发展社会事业,补齐民生短板,促进公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

综上所述,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,适应新时代要求,紧扣追赶超越目标,践行“五个扎实”,落实“五新战略”,大力实施“果菜增效富民,油气转型强县,三产提升兴业,项目带动发展”战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,巩固发展成效,提升综合实力,加快建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长。

经济社会发展的主要目标是:实现生产总值46.72亿元,增长7.5%;全社会固定资产投资61亿元,增长6.8%;地方财政收入2.63亿元,增长9%;社会消费品零售总额10.2亿元,增长5.3%;城镇居民人均可支配收入34201元,农村居民人均可支配收入11073元,分别增长7.8%和8.3%。重点做好以下五方面工作:

(一)坚持实施乡村振兴战略,提升脱贫攻坚水平

把实施乡村振兴战略作为破解发展不平衡、不充分的重要战略机遇和解决好“三农”问题的重中之重,以更大的决心,更明确的目标,更有力的举措,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。按照农业农村优先发展和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,5月底前完成全县乡村振兴战略规划编制,并加强与省市沟通对接,争取更多项目列入省市规划,确保规划的科学性、实用性和指导性。当前,重点实施“四大工程”。

实施脱贫攻坚成效巩固工程。正确处理乡村振兴和脱贫攻坚的关系,以乡村振兴提升脱贫攻坚成效,以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础,巩固脱贫成效,提升脱贫质量。一是确保如期整体脱贫。如期整体脱贫事关对全县人民的承诺,直接影响省市脱贫成效,务必以高度负责的态度,全力做好整体脱贫考核验收工作。保持原有扶贫政策不变、责任不变、力度不减,切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作,确保脱贫群众不返贫、能致富、可持续。统筹抓好非贫困户产业开发、社会保障、基础建设等工作,体现脱贫攻坚的普惠性和整体性,提升群众对脱贫攻坚成效的认可度和满意度。严格对照贫困退出指标,开展贫困户“大走访”和脱贫攻坚“回头看”,查漏补缺、改进工作,努力把各项工作做细做实,确保5月份顺利通过考核验收,全面打赢脱贫攻坚战。二是巩固产业发展成效。坚持以产业为核心,依托龙头企业、合作社、村集体经济组织等把更多群众纳入农业产业化经营体系,提升产业发展层次和水平。安排产业扶持资金8000万元,强化帮扶措施,重点做好移民搬迁户和川道、沟道、沿黄半山坡等区域贫困群众产业培育巩固工作。发挥好财政担保资金作用,安排扶贫贴息贷款5000万元,规范互助资金协会经营运行,解决贫困群众发展资金不足问题。实施好陕西供销集团现代农业产业精准扶贫试点项目,推进分布式户用屋顶光伏电站项目,全面完成71MW光伏扶贫电站建设,增加贫困群众资产性收入。落实就业扶贫各项优惠政策,转移贫困劳动力就业160人。积极对接做好苏陕扶贫协作、国企“合力团”、高校“双百工程”、证券期货行业帮扶等社会扶贫工作,跟踪落实签约项目,争取更多力量支持。三是推动基础建设提档升级。系统推进美丽乡村、健康乡村、文明乡村建设,建成生态乡村65个,美丽宜居示范村19个,营造清新美丽的田园风光,洁净良好的生态环境,文明有序的乡土文化。围绕自然村通硬化路、动力电到村、安全饮水三项重点工作,继续完善农村基础设施建设。建立基础设施和公共服务设施后期管理养护机制,明晰项目物权产权和管理责任,长期发挥项目建设效益。完善移民搬迁安置点建设,强化搬迁群众后续监管和扶持,确保搬的出、稳的住、能致富。四是加强贫困群众能力建设。大力开展农民实用技术培训,贫困家庭子女务工培训,不断提高贫困人口劳动技能和素质。加大教育扶贫力度,对贫困户子女从学前教育到高等教育全程资助。树立扶贫先扶志,帮扶不包办的鲜明导向,倡导健康生活,转变思想观念,激发内生动力,提振致富信心,实现经济、思想“双脱贫”。

实施特色农业提质增效工程。围绕市场需求,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,加快推进有机农特产品基地县建设,优化供给结构,促进农业增效、农民增收。一是加快“一村一品”建设。以优化产业布局,建设示范园区为重点,新建“一村一品”专业村30个,巩固提升56个,力争到“十三五”末,实现“一村一品”建设全覆盖。二是落实优果、扩菜、增畜(禽)、稳粮措施。以创建国家优质苹果基地县为目标,全面推广果树管理“五大”技术,完成果园豆菜轮茬10万亩,防雹网建设1万亩,间伐2万亩,增施有机肥18万亩,提升苹果质量,生产苹果29万吨,产值13亿元。新建日光温室200亩、拱棚200亩、露地菜2000亩和10个棚栽产业示范村,形成大棚菜、拱棚菜、露地菜“三菜并举”的发展格局。建立瓜菜育苗中心,加强种苗管理,从源头上保障瓜菜质量。新建畜牧养殖示范村5个,养殖小区5个,推广菌草种植3000亩,建成安沟、刘家河菌草收购加工基地。落实粮食安全县长责任制,生产粮食4.1万吨。三是加强农业技术推广。健全科技服务体系、农技推广体系、农业信息服务体系,加快新型职业农民培养,实现农技服务村、户全覆盖。加强与农业科技院校合作,强化农业科技转化应用,提高农业产业科技含量。落实农机置购补助政策,推广农机应用,提升现代化作业水平。严厉打击假冒伪劣农资,切实维护农民合法权益,保障农业安全。

实施现代农业产业化建设工程。一是高度重视苹果产业后整理工作。加快推进苹果分拣、冷藏、冷链等设施建设,延伸苹果产业链,让果农在生产营销的每一个环节上增收。完成中国供销集团延长果业物流中心项目一期建设,建成1条4.0苹果分选线,1座万吨气调库。紧抓苹果期货上市的有利契机,做好现有交割库管理和新建气调库申报交割库工作。开展涉果企业和合作社负责人苹果期货业务培训,设计苹果“保险+期货”方案,并稳步推进试点工作。二是加强品牌建设与市场营销工作。围绕延安品牌,发展延长苹果。挖掘开发西瓜甜瓜、红薯红葱、辣椒花椒、土鸡黑猪等的本土品种,推广有机、原生态的种养方式,健全质量安全追溯体系,打造具有延长特色的农产品品牌。支持企业开展品牌创建和无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证,注册有机农特产品商标5个。新建大中城市对外直销窗口10个,开设互联网京东延长扶贫馆,新发展电商30家、微店100个。三是大力扶持新型农业经营主体发展。建立支持龙头企业(合作社)发展的激励帮扶机制,规范和优化现有企业(合作社)运行管理,推动优势资源、生产要素向企业聚集,加快发展关联度高、带动力强的农业龙头企业,创建省级百强社1个、省级示范社1个、市级示范社10个。

实施农业农村创新工程。巩固和完善农村基本经营制度,落实承包地“三权分置”制度和第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,加快推进土地流转,培育发展农民专业合作社50家,家庭农场30家,发展多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革,继续推进15个集体产权制度和“三变”改革试点工作,加快资源变资产、资金变股金、农民变股东,多形式壮大集体经济,多渠道增加农民收入。创新完善农业支持保护制度,探索建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,推广农业产业保险,健全农业信贷担保体系。深度挖掘农业多种功能,促进农业生产、加工、流通和农业休闲旅游融合发展,加快发展。

(二)坚持质量与效益并重,提升经济发展水平

以供给侧结构性改革为主线,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,减少无效、低端供给,增加中高端供给,建设更高层次的产业体系。

推动工业转型升级。把工业经济作为扩大经济总量、稳定经济增长、增加财政收入的重要保障,千方百计“稳油增气促转化”,实现工业增加值19.43亿元,增长6.6%。扎实开展油气环境综合整治,加大产能建设支持力度,钻探天然气井90口、页岩气井2口,油井152口,生产原油46万吨、液化天然气21万吨、净化天然气6亿方。把延长油田伴生气资源循环利用项目作为全县“十三五”期间保持经济增长,促进工业转型的重大项目,全力协调推进建设,完成年度投资22亿元,力争2019年6月份建成投产。完成白家川天然气净化厂及地面集输工程建设,投资11亿元,形成年净化10亿方天然气的新产能。完成远景50.4MW风电三期工程,年内并网发电。开工建设15MW农林废弃物综合利用项目。工业园区新增入园企业2家,实现产值24亿元以上。

加快发展文化旅游产业。坚持把文化旅游产业作为全县产业转型的突破口,经济增长的重要支撑,农民增收的重要途径和追赶超越的朝阳产业,纳入重要议事日程,坚定信心,常抓不懈。围绕石油文化、沿黄风光和特色产业,4月份完成延长县全域旅游发展规划及重点景区旅游发展规划编制工作。组建延长文旅投资公司,加强旅游项目包装策划,出台支持政策,积极与大型文化旅游投资企业合作,推动旅游资源向旅游产业发展。围绕旅游目的地建设,率先启动石阁山自然风貌景区开发,配套实施道路加宽,景区周边绿化美化等项目。围绕沿黄公路,支持沿线村庄发展生态农业、观光采摘园、休闲农家乐等乡村旅游项目。完成东征会议旧址、延长民俗博物馆等室内布展,筹备建设石油博物馆,推进石油科普游项目。继续举办好紫丁香文化旅游节,延长文化旅游美食节,延长过大年等活动,加大延长旅游宣传推广力度,提升延长旅游知名度。

大力支持非公经济发展。深入推进商事制度改革,规范市场经营秩序,营造良好经商环境。投入1000万元支持创业创新,加快发展酒店服务、娱乐休闲、信息传媒、电子商务、快递物流等产业,全面提升服务业发展水平。落实财税、金融、审批、产品销售等各类支持措施,加强生产性企业建设,扶持非公企业做大做强,新增规上工业企业2户,规上服务业企业2户,实现非公经济增加值14.72亿元,增长12.2%,占GDP比重达到31.5%。

加强招商引资工作。坚持招商、扶商和选商相结合,围绕能源化工,有机农特产品开发和全域旅游,认真做好招商项目策划、宣传推介等工作。积极参加西洽会、陕粤港澳活动周、广交会、农高会等招商活动,在大中城市落实招商代理工作制度,推进招商活动常态化,确保招商引资工作取得新突破,引进招商资金36亿元,增长9%。

(三)坚持扩大有效投资,提升城乡建设水平

牢固树立抓项目就是抓发展的理念,大力实施城乡基础建设项目,以项目扩大投资、拉动需求、改善民生、完善功能。

加快推进重点项目建设。实施重点项目58个,年度投资57.2亿元。加大项目建设环境保障力度,健全完善领导包抓、现场办公、并联审批、督查通报制度,抓开工、抓进度、抓质量,确保完成年度投资计划。认真履行基本建设程序,加强事前、事中、事后稽查,不断提高建管水平。全力做好榆蓝高速延长段征地拆迁和施工环境保障工作,启动36公里路基及桥涵建设工程,确保三年全线贯通,结束延长没有高速公路的历史。加快推进延马路改造工程,7月份全面建成通车。新修县乡公路38公里。启动建设县城水务大厦和引黄工程。新建10KV电网25公里、改造10.7公里,新建农村电网17公里、改造50公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区3000亩,治沟造地2400亩,建设高标准基本农田1万亩。

打造美丽宜居县城。坚持拓展空间与完善功能相结合,精品化建设,精细化管理,建设“美丽延长、幸福家园”。实施县城建设10大项目,即:槐里坪新城区二期开发项目;关子口沟口片区、槐里坪片区、朱家湾片区及城区205省道沿线900余户棚户区改造项目;西河子沟农贸市场扩建项目;吴家山山体公园和北环山路建设项目;吴家山商住楼建设项目;延河水景观1#、3#液压坝和七里村段生态湿地河滩公园建设项目;石油广场和西桥片区安置楼建设项目;翠屏山公园建设项目;焦家岭物流配送中心建设项目;槐里坪山体公园前期项目。持续抓好“2+1”三城联创工作,巩固提升国家卫生县城创建成果。整合城市管理资源,严格城市执法,实行精细管理,确保市政设施完善、城市运行有序、环境卫生整洁。解决县城开发建设历史遗留问题,加强小区管理,规范物业服务,改善居住环境。修编完善各类建设规划,持续开展违法建设、违法用地清理整治,维护规划的严肃性。

完善城镇综合承载服务功能。实施张家滩、黑家堡重点镇污水处理、垃圾填埋、农贸市场等建设项目,进一步完善镇区综合功能。启动雷赤、罗子山两个沿黄特色小镇建设。实施黑家堡镇管网供气项目和郑庄、交口、张家滩等乡镇气化工程。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,支持和鼓励农业人口向城镇聚集、农村劳动力向二三产业转移就业,让更多符合条件的农业转移人口在城镇落户定居,城镇化率达到48.9%。

(四)坚持绿色发展理念,提升生态文明水平

积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强生态环境监管,推行领导干部自然资源资产离任审计,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,努力使延长的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

实施蓝天行动计划。全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施,加强废气、尾气、扬尘、油烟、秸秆燃烧治理,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业,有效控制污染物“增量”。实施集中供热煤改气工程,完成城区5处集中供热锅炉天然气改造。

实施清水行动计划。严格落实河长制,强化联合执法,严厉打击河道乱采乱挖、非法侵占行为,保护延河流域生态环境,确保延河入黄断面水质达到Ⅳ类标准。编制安沟、刘家河饮用水源地保护规划,明确水源地保护任务、责任和措施,加强水源地生态建设,确保县城饮用水安全。全面开展工业污水和城镇生活污水治理,实施县城污水处理厂二期扩容工程和城区雨污分流管网改造工程,完成污水箱涵建设,将城区11条沟道生活污水全部纳入污水箱涵,提高污水收集处理能力。推进农村生活垃圾污水集中处理,新建镇村小型污水处理站14个。编制全县厕所革命三年规划,率先改造延河流域3000户直排厕所,用三年时间完成县城、乡镇、景区、农村所有改厕工作。

实施净土行动计划。转变农业发展方式,积极推行测土配方施肥,建立反光膜回收补助机制,推广使用低残留、低浓度农药,推进农业废弃资源利用。严格执行畜禽养殖禁养区及限养区划定,健全完善养殖企业粪污处理设施,有效控制农业面源污染。全面开展石油管道隐患排查治理,严防石油管道泄漏事故。

实施生态修复和保护行动计划。实施重点防护林、中幼林抚育、天然林资源保护项目建设,造林绿化8万亩。完成森林资源二类调查及国有林场改革工作,加强封禁管护,保护森林资源安全。推进山水林田湖项目建设,在提升项目质量和生态效益上下功夫,启动焦家岭至延河入黄口区域生态保护修复项目,完成杨家沟至焦家岭区域生态保护修复项目。实施雷赤、交口、张家滩镇赵家河、罗子山下鲁等四条中小河流治理工程。严格落实生态保护责任,严禁干线公路、延河两岸迎坡面乱开乱挖,严禁非煤矿山越界开采。

(五)坚持以人民为中心,提升民生保障水平

继续落实好“两个80﹪”用于民生的要求,持续加大社会事业投入力度,努力推进公共服务均等化,让发展改革成果更多更公平的惠及人民群众。

推进教育均衡发展和质量提升。继续巩固“双高双普和义务教育均衡县”创建成果,全面推行素质教育,不断提升教育教学质量和群众满意度。完成高级中学迁址新校区工作;启动延长县第三小学、第三幼儿园建设,七里村采油厂子弟学校旧址开办一所完全制小学,缓减城区小学就学压力。

实施健康延长建设。继续深化医药卫生体制改革,全面建立分级诊疗制度,健全现代医院管理制度,全民医疗保障制度,综合监管制度,下沉优质医疗资源,普及健康生活,优化健康服务,以全民健康促进全面小康。建成投用中医院综合大楼,完成妇保院门诊大楼主体建设。坚持计划生育基本国策,开展优质服务,提高出生人口素质,促进人口均衡健康发展。

提升社会保障能力。推进“全民参保”计划,扩大基本医疗、养老、工伤、失业、生育“五项保险”征缴范围,做好工伤、失业、生育保险和职工互助保险扩面工作,全面提升社会保障能力。实施积极的就业政策,加大就业培训力度,促进多渠道就业创业,城镇新增就业750人。加强社区标准化建设,完成第十次村民委员会选举。完善低保审核审批公示制度,动态管理,应保尽保。全面推行居家养老、社区服务养老模式,关注农村“三留守”人员、鳏寡孤独等重点人群,保障特殊人群基本生活。加强市场价格监管,巩固完善平价商店建设,做到稳价惠民。

繁荣发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断提升全社会思想觉悟、道德水准、文明素养。挖掘延长剪纸、曲颈琵琶、棒子舞、石版画等民间文化,传承和弘扬民间艺术,培育文化新业态,新增规上文化企业1家。加快构建公共文化服务体系,争取“三馆一院”项目,组织开展形式多样的群众性文体活动,满足人民群众精神文化生活需要。

创新社会治理方式。深入推进“平安延长”建设,加强农村社会治安防控体系建设和社区网格化管理,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动,营造和谐稳定的社会环境。深入开展“七五”普法,提升公民法律素养。严格执行领导干部接访下访和包案化解信访突出问题制度,推进信访工作法制化建设,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,从源头上防范和化解社会矛盾纠纷。创建食品安全示范县,强化食药监管,确保食品药品安全。加强属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的安全监管防控体系建设,持续开展安全生产隐患排查整治,健全突发事件应急管理机制,遏制安全事故发生。

三、全面加强政府自身建设

党的十九大对政府自身建设提出了新的更高要求,新时代要有新气象,更要有新作为。我们将始终把讲政治守规矩作为履职尽责的首要前提,惟行惟勤,实干苦干。

坚持党对一切工作的领导。始终坚持把政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策和部署。加强分管领域党的建设,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步激发政府系统干部的热情和干劲,破解难题、推动发展、造福人民。

扎实推进改革创新。深入推进“放管服”改革,进一步精减行政审批事项,建立健全以权责清单为核心的高效审批制度,全面推行“双随机、一公开”监管。大力推进“互联网+政务服务”,制定证明事项和盖章环节清单,打通服务群众“最后一公里”。推进PPP、BOT融资模式,鼓励和支持社会资本参与基础设施、生态环保、公共服务、旅游开发等领域投资。实施全面规范、公开透明的预算制度,严格执行零基预算,强化财政专项资金监管。全面排查化解经济社会发展各领域风险,持续做好处置和防范非法集资工作,加强政府性债务防范管理。

持续转变工作作风。严格落实中省市作风建设各项规定,集中治理效率低下、责任不强、担当不够、落实不力、执法不公等问题,坚决防止“四风”反弹回潮,推动机关作风持续好转、行政效能明显提升。实行政府工作绩效管理,将责任链条向全体干部延伸,做到事有人管、责有限期。加强行政效能监察、经济责任审计和重点工作跟踪督查,以强有力的督查问责,推动各项决策部署有效落地。

全面提升依法行政水平。坚持依法治县、依法行政共同推进,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大行政决策合法性审查机制,推动政府决策科学化、民主化、法制化。认真落实县人大及其常委会的决议和决定,积极支持政协通过协商民主广泛深入参政议政,进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,自觉接受县人大法律监督和政协民主监督。深化政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。

坚决筑牢廉洁底线。全面贯彻从严治党要求,切实增强纪律观念和敬畏意识,严格执行中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,持之以恒正风肃纪。落实党风廉政建设“一岗双责”,健全反腐倡廉制度体系,促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督,强化项目资金、扶贫资金监管,坚决纠正和查处发生在群众身边的腐败问题,以风清气正的良好形象赢得全县人民的信任和支持。

各位代表,进入新时代、实现新目标,政府使命在肩、责任重大。我们的每一次决策,都需要全县人民的鼎力支持;每一项工作,都需要全县人民的广泛参与;每一步跨越,都需要全县人民的共同努力。让我们在县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、砥砺奋进,为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

 

关闭窗口

网站总访问量: 人次