中央政府门户网 | 陕西省政府门户网 | 延安市政府门户网
 
 首 页 | 走进延长 | 新闻中心 | 信息公开 | 办事服务 | 政民互动 | 招商引资 | 三农服务 | 旅游文化 
 
最新消息 11月17日 全市脱贫攻坚现场推进会观摩团来延长县观摩考察       11月16日 市委副书记、市长薛占海深入延长县调研精准脱贫工作       11月15日 延长县召开改善农村人居环境和农村生活垃圾治理培训会       11月15日 县委宣传部封闭学习党的十九大精神       11月15日 县委副书记、县长曹林虎深入黑家堡镇调研指导脱贫攻坚工作   

信息公开
 县政府信息公开指南 
 县政府信息公开规定 
 县政府信息公开目录 
 信息公开年度报告 
 信息公开监督保障 
 依申请公开  

当前位置: 首页>>信息公开>>县政府信息公开目录>>政府文件>>政府工作报告>>正文
 

 索 引 号 016081298/2017-0028  公开方式 主动公开
 信息名称 2017年政府工作报告
 公开日期 2017-01-13  发布机构 县信息办
2017年政府工作报告
 

 

延长县十八届人大

一次会议文件(13)

    

                        2017年1月10日在延长县第十八届人民代表大会第一次会议上

                                    延长县人民政府县长 曹林虎

    

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

    一、2016年和过去五年工作回顾

    县第十七届人大一次会议以来,在县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,攻坚克难、狠抓落实,全县综合实力稳步提升。2016年,预计实现地区生产总值39.1亿元,同比增长4.5%,年均增长5.8%;固定资产投资44.6亿元,年均增长11%;社会消费品零售总额9亿元,同比增长7.2%,年均增长14%;地方财政收入2.44亿元;城镇居民人均可支配收入29240元,同比增长8%,年均增长8.7%;农村居民人均可支配收入9410元,同比增长8.5%,年均增长11%。金融机构存款余额43.4亿元,各项贷款余额21.3亿元。2015年被评为全市综合考核优秀县。

    五年来,我们以脱贫攻坚为统揽,持续加强农业农村工作,农业产业化水平明显提升。按照“两年合力攻坚,三年巩固提升”的总体要求,实施脱贫攻坚“八大工程”,贫困户产业覆盖率达80%以上,人均收入整体越过贫困线。以建设有机农特产品基地县为目标,狠抓农业产业提质增效,建成现代农业示范园区7个,“3681”标准化苹果示范园56个、扶贫产业园区128个,省级认定“一乡一业”示范乡镇2个,“一村一品”示范村73个。培育省级、市级农业龙头企业14家,发展农民专业合作社385家,1.2万户3.9万人加入合作社。注册农产品商标18个,22家企业(合作社)产品获得无公害、有机认证,延长红富士苹果被农业部认证为2015年名特优新农产品,我县被国家标准化委员会认定为无公害瓜菜生产示范基地。2016年,实现农业总产值15.51亿元,其中:苹果产量23.2万吨,产值8.1亿元;建设美丽乡村示范村65个,移民搬迁4632户1.6万人,农村面貌发生了巨大变化。

    五年来,我们积极应对经济下行压力,紧扣稳油增气,着力推进工业经济转型升级,新的支柱产业正在加快形成。累计新打油井1678口,生产原油250万吨,其中2016年38.6万吨。钻探天然气井395眼,建设集输站18个,天然气控制资源量达到1000亿立方。建成投产杨家湾天然气液化厂、周家湾天然气净化厂,形成20万吨液化天然气和10亿方净化天然气新产能。2016年生产液化天然气20.6万吨、净化天然气6.1亿方。延长油田伴生气资源循环利用项目、白家川天然气净化厂开工建设。工业园区累计入驻企业24家,年产值21亿元。积极发展非能工业,远景风能一期50兆瓦风电项目基本建成,二期、三期项目即将开工。培育“四上”企业24户,非公有制经济组织达到5000个,实现增加值10.9亿元,占GDP比重27.8%。

    五年来,我们坚持项目带动发展,基础设施和生态建设不断加强,发展环境明显改善,投资拉动作用充分发挥。累计实施重点项目243个,完成投资125亿元。姚白路、渭清线建成投用,延马路和沿黄公路正在建设,交通区位劣势明显改善。建设各类保障性住房9200多套,已投用4800多套。完成12251户灾后房屋重建,恢复了81个村集中供水工程,修复灾毁耕地6.1万亩。新修改造基本农田8.9万亩、坡耕地2万亩,治沟造地2.5万亩。新一轮退耕还林11.4万亩、重点区域绿化21万亩,森林覆盖率、林草覆盖率分别达到23.5%和61.5%。

    五年来,我们坚持统筹城乡发展,协调推进“一城三镇”建设,城镇体系不断完善,新型城镇化水平明显提升。槐里坪新城区限价商品房、移民搬迁房、农民安置房及公检法司业务用房建成投用,县城面积由5.6平方公里扩大到10平方公里。旧城区温馨家园、富安馨苑、警苑小区、延水新城、信合雅苑、城市花园等住宅小区建成入住,康宁小区、安居小区保障房基本建成。污水处理厂、垃圾填埋场、城区电网改造工程投入使用,县城服务功能更加完备,2014年被市政府评为县城建设先进县。3个重点镇、7个新型农村社区,五年投资7.27亿元,实施保障房、移民安置房、学校、卫生院、广场等项目137个,水电讯路网等基础设施全面改善,人口承载和辐射带动能力显著增强。城镇化率由2011年的38%提升到48.5%。“2+1”三城联创取得阶段性成效,城乡环境卫生面貌大为改观。

    五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,全面落实“两个80%”要求,千方百计办好民生实事,人民群众获得感不断提升。制定出台《进一步加强教育工作的决定》和一系列配套制度,深化教育改革,振兴教育事业,实验小学建成投用,高级中学正在建设,城乡中小学、幼儿园标准化建设全面完成,义务教育均衡县通过国家认定,“双高双普”创建通过省级评估验收。推进公立医院改革,建成县医院、中医院、妇保院综合楼,县医院加入延安医疗集团,医疗服务水平全面提升。落实人口政策,开展优质服务,国家计划生育优质服务县通过验收。全面落实城镇职工“五项保险”制度和特殊人群补贴政策,城乡居民养老保险参保率99.9%,医疗参保13.68万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强文化广场、健身场所建设,定期举办群众性文化活动,广电“户户通”全面普及,科技、体育等社会事业全面进步。

    五年来,我们坚持要和人民群众有感情的态度,狠抓政府自身建设,切实转变政府职能,法治型、服务型、阳光型政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党各项部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,机关干部作风明显转变。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,不作为、乱作为现象得到遏制。严格执行中央八项规定,切实加强审计监督和行政效能监察,规范办公用房、公务用车、公务接待和机关事业单位差旅费管理,“三公”经费持续下降,2016年下降5.3%。坚持依法行政,完成政府机构改革、行政单位公车改革、商事制度改革等,清理精简审批事项32项,改变管理方式17项,建立政府权力清单、公共服务事项清单、“两公开一随机”和企业投资项目负面清单制度,营造阳光高效的政务环境。主动接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议181件、政协委员提案209件。加强政府社会治理能力建设,全面落实安全生产监管责任,强化食品药品全过程监管,扎实做好新形势下信访和社会矛盾化解工作,维护了和谐稳定的发展环境。司法、物价、统计、气象、金融、方志、慈善、妇女儿童等方面工作都取得了新的成绩。

    各位代表!过去的五年,是极不平凡的五年。特别是面对百年不遇的持续强降雨灾害,广大干部群众患难与共、众志成城,短期内恢复了正常的生产生活秩序,夺取了抢险救灾、重建家园的全面胜利。五年来,在经济下行压力持续加大的不利形势下,我们坚持适应常态、稳中求进、重点突破、有力有为,产业结构调整实现了新突破,农业产业从“规模扩张”向“有机绿色、精深加工”转变,工业经济从“能源开发”向“转化利用、非能工业”转变,城镇建设从“建设扩容”向“以人为主,提升品位”转变,延长转型发展、追赶超越的前景更加光明。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和各位代表委员、广大群众鼎力支持、共谋发展的结果,是全县上下团结奋进、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、广大干部群众及关心支持政府工作的各位代表、各位委员、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    五年的发展成就令人自豪。但我们更应清醒的看到,发展不优、发展不快是我县最大的实际,财政收入锐减、基础建设投资不足是最大的困难,传统动能衰减、区域竞争前甩后追是最大的挑战。发展中还有许多矛盾和问题:一是经济体量不大,创新能力不强,新旧动能转换不快等突出问题依然存在,经济增长、财政增收困难。二是有机农特产品比例较低,城乡居民收入不高,贫困人口致富能力较弱,实现整体脱贫、全面小康任务艰巨。三是教育、卫生优质资源与群众期待仍有差距,基础设施建设欠帐较多,公共服务供给不充分。四是生态环境整体脆弱,城镇精细化管理、农村环境综合整治的长效机制尚未形成。五是干部队伍责任担当和创新意识不强,行政效能、机关作风和廉政建设还需要进一步加强。对此,我们将坚持问题导向,勇于直面问题,认真解决问题,以发展的新成效回应人民群众新期待!

    二、今后五年工作的主要任务

    今后五年是我县实现整体脱贫、全面小康的决胜期。中省加大脱贫攻坚力度、支持革命老区开发建设等一系列战略部署,为我们争取政策支持、发挥后发优势带来了新机遇。延长油田伴生气资源循环利用项目、延河综合治理项目、黄土高原水土流失生态保护修复项目、榆蓝高速、风能光伏等重大项目开工建设,将进一步优化发展环境,积蓄追赶超越势能。只要我们坚定信心、乘势而上,就一定能开创转型发展、追赶超越新局面。

    按照县第十八次党代会的战略部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五大发展”理念,以“四个全面”战略布局为统领,以追赶超越、争先进位、整体脱贫为主线,大力实施“果菜增效富民,油气转型强县,三产提升兴业,项目带动发展”战略,加快形成适应新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,努力建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长。

    经济社会发展的主要目标是:生产总值达到77亿元,年均增长10%;固定资产投资达到110亿元,年均增长10%;地方财政收入达到6.78亿元,年均增长13%;城镇居民人均可支配收入达到5.55万元,农村居民人均可支配收入达到1.68万元,年均分别增长11%。2017年实现整体脱贫,2020年同步够格进入全面小康社会。

    各位代表,确定这样一个目标,是全面建成小康社会的需要,是全县人民的共同期盼,是我们肩负的政治责任和庄严使命。实现上述目标必须坚持和把握好以下几个方面。一是必须把追赶超越作为主攻方向。立足县情实际,把眼光放远、目标定高、位置定准、步子迈大,以超常规的勇气和苦干实干作风,创造追赶超越发展势头,努力进入全市经济发展第二方阵。二是必须把五大理念作为基本遵循。以创新破解人才、资金、环境要素制约,增强发展动能;以协调促进城乡统筹,缩小差距,实现均衡发展;以绿色突显优势,发展特色产业,建设生态宜居家园;以开放塑造和谐包容、互惠共赢的发展环境,实现外引内联、借力发展;以共享作为民生导向,保基本、兜底线、促均等,使发展成果更多、更公平的惠及全县人民。三是必须把转型发展作为重要任务。下大力气转方式、调结构,摆脱石油发展路径依赖,培育壮大新兴产业,推动产业结构调整、转型升级取得新进展。四是必须把整体脱贫作为政治责任。凝聚全县上下的智慧和力量,带着深厚感情真扶贫、扶真贫,不让一个贫困群众在小康路上掉队。五是必须把项目建设作为关键抓手。以项目建设扩大需求、拉动投资、改善民生,带动经济社会持续发展。六是必须把改革创新作为核心动力。持续推进放管服改革、农村综合改革、投融资改革、商事制度改革及医疗卫生、教育文化、城市管理等领域改革,提升服务管理水平,激活市场主体,增强社会活力。

    (一)推进产业转型升级,建设经济强的新延长。根据价值链布局产业链,加快形成“三产并举、多业支撑”的产业格局,使天然气化工成为拉动经济增长和财政增收的重要支撑,有机特色农业产业成为农民增收致富的主要来源,文化旅游和服务业成为最具活力的增长点。一是以“天然气—净化(液化)天然气—天然气转化利用”的递进链,建设工业产业园区,推进工业经济转型。坚持稳油增气战略,促进县境内采油厂合并联产,稳定原油产量。加快推进东部地区天然气开发和白家川天然气净化厂建设,全县净化天然气产能达到20亿方、液化天然气产能达到60万吨。全力推进延长油田伴生气资源循环利用项目建设,力争早日建成投产。谋划筹建新的天然气化工项目。积极发展风电和光伏发电等新能源产业,风电装机容量达到400兆瓦,光伏发电装机容量达到100兆瓦。做好工业园区企业入园和产业培育工作,投产企业达到32家,实现年产值80亿元。二是以“农特产品—有机农特产品—精深加工农特产品”的递进链,建设农业产业园区,打造有机农特产品基地县。按照“一村一品,一乡一业”的整体布局,以现代农业示范园区为引领,加快优质农特产品生产基地建设,扩大有机农产品供给,推动农业提质增效。建设塬区32万亩优质苹果生产基地,全县优质苹果示范园达到20万亩,苹果总产量32万吨,年产值15亿元;建设川道万亩绿色瓜菜生产基地,建成蔬菜专业村30个,瓜菜种植面积达到3.2万亩,产量13万吨,年产值3亿元;建设全县生态畜禽养殖基地,加快发展适度规模养猪、养鸡和其他养殖合作社,年产值达到4.5亿元。建设黄河沿岸特色农产品基地,红薯、辣椒、红葱、小杂粮种植总面积达到8万亩以上。加大财政对农业的支持力度,加强农业基础设施建设,实施果园土水肥管理、防灾体系建设,推广高新技术和农业机械应用,弥补制约现代农业发展的薄弱环节。以东区农副产品加工园区为载体,大力发展农产品加工、收储、物流产业,延伸产业链,提升附加值。三是以“特色文化资源—文化包装挖掘—提升三产发展水平”的递进链,发展全域旅游,培育新的经济增长点。积极与文化投融资企业合作,以黄河峡谷旅游为核心,坚持历史风貌与现代特色并重,逐步开发黄河峡谷、石阁山遗址、大陆第一口油井、东征会议旧址、河防保卫战旧址、凉水岸延河入黄口等特色文化旅游资源,建设山体公园、民俗家园,带动现代服务业加快发展。

    (二)突出脱贫攻坚,建设人民富的新延长。实施城乡居民收入倍增计划,缩小城乡居民收入差距,提升收入水平。扶持发展特色优势产业,支持创业就业,增加群众的产业性收入;充分利用城镇化提速带来的聚集效应,引导农村劳动力向城镇和非农产业转移,增加群众的工资性收入;全面落实退耕还林、农机置补、粮食直补等惠民政策,提高群众的政策性收入;引导农民流转土地,依法保护私有财产的所有权、经营权、收益权,增加群众的财产性收入。“小康不小康,关键看老乡。”实现“人民富”关键是补齐贫困人口这个“短板”,坚决打赢脱贫攻坚战。一是打好产业脱贫攻坚战。坚持把培育致富产业作为解决贫困问题的根本途径,落实好“合作社(企业)+贫困户”、干部帮扶、技能培训、金融扶持、资产收益等措施,激发内生动力,增强发展能力,确保有劳动能力贫困人口依靠产业实现稳定脱贫。二是打好易地搬迁脱贫攻坚战。结合去库存、城镇体系建设、产业园区建设、务工就业,认真落实扶贫搬迁和避灾搬迁措施,解决好农村人口安全住房问题。三是打好基础设施脱贫攻坚战。把水电路讯网等基础建设作为脱贫攻坚的着力点和突破口,围绕102个贫困村和移民搬迁安置点建设,集中实施一批基础设施建设项目,解决区域性整体贫困问题。四是打好能力提升脱贫攻坚战。整合各类助学资源,加大对贫困户子女教育资助力度,实现贫困家庭子女从学前教育到高等教育助学全覆盖。大力开展农民实用技术培训,贫困家庭未就业子女务工技能培训,切实提高贫困人口劳动技能和素质。五是打好健康保障脱贫攻坚战。完善贫困户医疗综合救助保障体系,有效解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。建立贫困户健康档案,为贫困户家庭人口免费体检。落实公共卫生项目,推进爱国卫生运动,从源头减少重大疾病发生。六是打好社会保障兜底攻坚战。把“无业可扶、无力脱贫”的人口纳入兜底保障范围,实行农村低保与脱贫标准“两线合一”,实现无劳动能力贫困人口应保尽保。对于“鳏寡孤独痴残”六类特殊人群,分别采取低保、集中供养、分散供养和发放生活补助等方式,进行兜底保障。对因临时性、突发性原因导致生活陷入困境的群众及时给予救助。建立农村留守老人关爱机制,解决实际困难,保障基本生活。

    (三)坚持绿色发展,建设生态美的新延长。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面,推动资源科学有序开发,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。建成国家卫生县城、省级文明城市和园林、环保、节水型城市,巩固提升“2+1”三城联创成果。实施“两线三点”重点区域绿化和天保、三北、森林抚育等林业重点工程,森林覆盖率达到28%以上、林草覆盖率达到68%以上。实行最严格的环境保护制度,持续开展大气、水源、土地等污染治理,突出抓好油区环境和输油管道安全监管,坚决遏制污染事故。完成旧城区集中供热锅炉煤改气,加强机动车辆环保监测,全面淘汰黄标车。完善节能监测和考核体系,强化节能指标约束,万元GDP能耗和主要污染物排放持续下降。完成延河综合治理项目和黄土高原水土流失生态保护修复项目,延河出口水质达到Ⅳ类标准,打造延河流域经济带、生态带、景观带。

    (四)持续改善民生,建设社会和谐的新延长。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要持续加大投入,提升民生保障能力,使社会保障体系更加健全,人民群众享有更稳定的就业、更满意的教育、更优质的医疗、更舒适的住房、更便捷的交通。深化教育改革,加强教育教学管理,促进教育均衡发展,努力实现教育现代化。实施健康延长行动计划,推进县镇医疗卫生一体化,下沉优质医疗资源,普及健康生活,优化健康服务,以全民健康促进全面小康。完成新城区二期开发建设,实施旧城区居民下山出沟、片区改造、棚户区改造、山体公园建设工程和延河两岸生态景观廊道、城市“会客厅”、北过境路、环山路、片区连接通道项目,完善重点镇、新型农村社区建设。建成榆蓝高速(延长段)、沿黄公路、延马路等干线公路,实施赵家河水库、滑里河水库及安沟水库泄洪洞等重点水利工程,建设“智能电网”,“智慧延长”。落实《促进创业带动就业五年行动计划》,推动高校毕业生、复转军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群多渠道就业,城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入推进平安延长建设,营造和谐稳定的发展环境。

    三、2017年的主要工作

    今年是我县推进转型升级、实现整体脱贫的关键一年,也是新一届政府履职尽责的起步之年。要坚持稳中求进总基调,贯彻落实发展新理念,积极适应经济新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济社会平稳健康发展。主要预期目标是:实现地区生产总值40.85亿元,增长4.5%;固定资产投资51.3亿元,增长15%;地方财政收入2.63亿元,增长8%;城镇居民可支配收入31433元,增长7.5﹪;农民人均纯收入10275元,增长9%;社会消费品零售总额9.72亿元,增长7.5﹪;万元GDP能耗降低3.5﹪。

    (一)以脱贫攻坚为统揽,建设有机农特产品基地县,促进农业增效农民增收。

    全面实现整体脱贫目标。坚持把整体脱贫作为“第一民生工程”,真抓实干,合力攻坚,确保年底前贫困户全部脱贫,贫困村全部出列。围绕102个重点贫困村出列,聚焦贫困发生率、农民人均纯收入、交通道路、安全饮水、电力入户、安全住房、医疗保险等重点工作,寻找差距、精准发力、统筹推进,6月底前实现村出列目标。整合产业扶持资金2000万元、发放扶贫贴息贷款5000万元,持续提升贫困户产业发展水平。实施1272户2772人贫困户、350户951人避灾户搬迁项目,保障群众住房安全。完善贫困退出机制,确保脱贫成效精准、数据准确、档案完整、结果公正。保持原有扶贫政策不变,持续对已脱贫的村户进行扶持,巩固提升脱贫成效。

    加快培育脱贫产业。坚持把“一村一品、一乡一业”作为整个农村工作的主线,优化农产品供给,建设有机农特产品基地县。以创建国家优质苹果基地县为目标,继续推进8000亩“3681”示范园、2000亩精品园、2万亩标准化示范区建设。新建果园2000亩,改造中低产园1万亩,果园标准化间伐2万亩,推广矮化密植500亩、短枝500亩,新建果园防雹网1万亩,推进果园授粉树种改造。坚持日光温室、大棚、露地种植“三菜并举”,新建大棚500亩,拱棚200亩,瓜菜专业村10个。积极发展林下生态养殖和舍饲养殖,新建生猪规模养殖场20个、千只生态养鸡小区20个。进一步优化农业产业布局和结构,调减玉米规模,推进菌草种植。坚持和完善最严格的耕地保护制度,稳定粮食种植面积,实现粮食产量4.1万吨。

    打造特色优势品牌。坚持“以质量引领发展,以市场培育产业,以品牌提升效益”,全力打造延长有机农特产品品牌。围绕“乡土、有机、原生态”,挖掘开发本土品种,推广传统种养方式,限制农药化肥使用,健全农产品质量安全追溯体系,推进农产品向有机化转变。实施品牌战略,支持企业开展品牌创建和无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志认证,提高特色农产品商品率和市场信誉度,新注册有机农特产品商标5个。广泛利用有机农特产品直销市场、各类展销会和“互联网+农业”电子商务模式,加大农产品宣传推介力度,新建大中城市对外直销窗口10个,切实提高我县有机农特产品知名度和市场占有率。

    创新农业经营体系。建立支持龙头企业(合作社)发展的激励帮扶机制,推动优势资源和生产要素向企业聚集,加快发展关联度高、带动力强的农业龙头企业。细化和落实承包土地“三权分置”办法,明确所有权、稳定承包权、放活经营权,鼓励和支持经营大户、家庭农场等多种适度规模经营主体发展,让农民在“三权分置”中受益。健全科技服务体系、农产品质量安全监管体系、农技推广体系、农业信息服务体系,严厉打击假冒伪劣农资,提升农业发展保障能力。加强与农业科技院校合作,强化农业科技转化应用。深度挖掘农业多种功能,促进农业生产、加工、流通和农业休闲旅游融合发展,以小产品打造大产业、开拓大市场。

    (二)以稳油增气为重点,推进工业转型,保持经济平稳增长。

    切实加快油气开发利用。石油和天然气仍然是我县扩大经济总量、增加财政收入的重要支撑。要全面落实油气开发“一站式”服务措施,持续开展油气开发环境综合整治,及时协调解决企业生产和项目建设用地、水电路服务等环境保障工作,支持企业增产增效,实现原油产量40万吨,其中王家川采油厂13万吨、七里村采油厂27万吨。大力支持天然气勘探开发和加工利用,钻探天然气井34口,加快推进煤层气、页岩气开发,新增天然气产能3亿方。杨家湾天然气液化厂(LNG)实现产量20万吨,天然气净化厂生产5.5亿方。全力推进延长油田伴生气资源循环利用项目建设,完成年度投资7.67亿元。加快推进白家川天然气净化厂和野外集输站建设,年内取得实质性进展。

    完善产业园区建设。坚持以五大发展理念引领产业园区建设,依托产业园区调整经济结构、优化产业布局、承接产业转移、拉伸产业链条。进一步完善“一园两区”水电路气等基础设施和生活性服务设施建设,对引进入园企业实行一个企业一套人马、无缝对接、全程服务,新增入园企业2家,实现产值21.5亿元以上。

    支持非公有制经济和服务业加快发展。落实财政、税收、工商、金融、审批、产品销售等各类支持措施,大力发展非公经济,实现非公有制经济增加值12.4亿元,增长13.3﹪。加快培育“四上”企业,新增限上企业3家、规上工业企业1家,远景风电一期、二期并网发电,启动交口、罗子山风电项目前期工作,36万吨粉煤灰生产线项目和黄土缘2000吨杂粮深加工项目建成投产。投入1000万元支持创业创新,加快发展酒店服务、娱乐休闲、信息传媒、生态农业体验、电子商务、快递物流等产业,推进国家电子商务示范县建设,全面提升服务业发展水平。用好国家支持贫困地区企业上市的倾斜政策,引进拟上市企业在延长注册,推动有条件企业在“新三板”挂牌上市。探索建立旅游文化产业投融资平台,完成凉水岸旅游市级项目申报和石阁山遗址、黑家堡千年古驿铺影视基地项目策划和对外招商,启动15个乡村旅游扶贫村建设。

    (三)以项目建设为抓手,完善服务功能,提升发展保障能力。

    全力推进重点项目建设。实施重点项目73个,完成投资51.3亿元。其中:工业项目9个,年度投资10.8亿元;交通项目8个,年度投资13.4亿元(含市级项目);农林水利项目27个,年度投资10.4亿元;城乡基础设施项目13个,年度投资8.4亿元;保障性住房项目5个,年度投资6.1亿元;教育卫生项目6个,年度投资1.2亿元;服务业项目5个,年度投资1亿元。完成沿黄公路延长段路面工程,启动延马路张家滩至罗子山段、榆蓝高速延长段建设,实施凡家山至白家河、贺家河至雷赤、张家滩至文中、岳口至张罗沟等公路改造工程。土地开发整理1000亩、治沟造地5000亩、城乡建设用地增减挂钩拆旧区1000亩。完成殡仪馆、公墓主体建设。改造10KV输电线路210公里、0.4KV输电线路220公里和胡家村—郑庄35KV输电线路。实施电信普遍服务项目,284个村通光缆宽带。加大项目建设环境保障力度,健全完善领导包抓、现场办公、并联审批、督查通报制度,抓开工、抓进度、抓质量,确保完成年度投资计划。认真履行基本建设程序,加强事前、事中、事后稽查,不断提高建管水平。紧跟国家宏观政策走向和支持方向,抢抓支持革命老区加快发展等重大机遇,做好项目谋划、储备、争取工作,力争更多项目进入中省市计划盘子,确保项目建设接替有序。

    提升城镇建设水平。完成槐里坪新城区门户景观区建设,推进二期开发建设。加快实施吴家山片区、农机公司片区棚户区改造,启动城东及朱家湾棚户区、生产资料公司片区、电信局片区、公路段片区、公安局片区改造项目。开工建设焦家岭建材市场、城市会客厅、吴家山山体公园、槐里坪山体公园、翠屏山公园扩建、延河水景观、彩虹桥、河滩公园等项目。完善3个重点镇、7个新型农村社区建设后续工程,引导更多的人口落户城镇、融入城镇,城镇化率达到49.7%。坚持联创和分创相结合,深入推进“2+1”三城联创,完善市场、公厕、停车场、垃圾台等公用设施,实施一批亮化、绿化、美化工程,大力开展市容秩序、城乡环境卫生专项整治,严厉打击违法建设、违法用地等行为,不断巩固和提升创建成效。

    加强生态环境保护和建设。重点抓好延河综合治理项目与黄土高原水土流失生态保护修复项目,实施延河干流堤防、护岸、清淤、美化和小流域治理等。以“两线三点”为重点,造林绿化2.8万亩,完成森林重点火险区三期工程建设,加强封禁管护,保护森林安全。落实企业主体责任,狠抓污染治理,杜绝污染事故。开展生态乡村创建,推进农村生活垃圾、果园反光膜、大棚废弃物集中处理。推动低碳循环发展,有效控制能源、土地、水资源消耗,完成主要污染物减排任务。加强饮用水源地监测保护,确保饮用水安全达标。

    优化提升招商实效。坚持招商、扶商和选商相结合,围绕“能源化工产业链,有机农特产品开发加工链,全域旅游服务业链”,选择优势互补、带动作用强、生态环保的企业落地建设,形成综合发展实力。坚持市场考核和干部考核相统一,在提升企业单位产出率、综合竞争力、科技创新能力上下功夫,对批而未建、圈而不建、建而不产的“僵尸”项目要坚决清理。推行招商项目挂牌保护和县级领导跟进帮扶、部门领办代办制度,紧扣签约、备案、落地等重点环节,积极协调、跟进服务,构建“亲”“清”新型政商关系,提高项目履约率和资金到位率。全年招商引资项目总到位资金达到30.8亿元,增长10﹪。

    (四)以机制创新为保障,规范财政管理,提高资金使用绩效。

    加强财税征管。进一步加大税收征管和国有资产经营收益征缴力度,多方挖掘税收潜力,保证财政收入持续稳定增长。用足用活土地增减挂钩等政策,积极向上争取财政支持,多方增加财政收入。依托城投、交投、水投、园区、扶贫开发公司推进PPP、BOT融资模式,吸引社会资本投入城市建设、公共服务、旅游开发等行业领域,破解财政投入不足难题。

    精打细算理财。牢固树立“过紧日子”的思想,坚持量入为出、以收定支,厉行节约、精打细算,严控“三公”经费等一般性支出。把保障和改善民生作为财政支出的优先方向,重点支持脱贫攻坚、产业开发、民生事业和基础建设。加强存量资金管理,把有限的资金用在刀刃上,做到花钱要问效、无效要问责。

    强化资金管理。实施全面规范、公开透明的预算制度,严格执行零基预算,强化财政专项资金监管。严格落实《政府投资项目概算管理办法》,把好规划设计关,科学合理确定投资规模和建设标准,坚决遏制报小建大、肢解项目、随意增加概算等行为,杜绝一切不合理的开支。切实加强项目资金、经济责任和政策跟踪审计,规范招投标、政府采购程序,严格资金拨付管理,严肃查处挤占、挪用、浪费行为,切实提高财政资金使用效益。

    (五)以改善民生为根本,积极发展社会事业,推进公共服务均等。

    办好人民满意的教育。巩固“双高双普和义务教育均衡县”创建成果,全面推行素质教育,加大逐级考核的力度和密度,向课堂要效益,不断提升教育教学质量和群众满意度。秋季开学投用高级中学,县小学迁入现高中校区,协调将七里村采油厂子校改造成县第三小学,新建朱家湾幼儿园,解决城区学校大班额和入学难等问题。

    深化医药卫生改革。制定分级诊疗工作实施方案和工作流程,支持县医院更好发挥医疗服务“龙头”带动作用,推动形成“小病在基层、大病不出县、康复回基层”的就医新格局。加强公共卫生规范化管理,推行居民健康卡,不断提高公共卫生服务能力和水平。坚持计划生育基本国策,开展优质服务,落实奖扶措施,提高出生人口素质,促进人口均衡健康发展。

    提升基本保障能力。实施更加积极的就业政策,规范“公益岗位”、行政事业单位临聘人员管理,新增城镇就业755人,转移农村劳动力2.3万人,城镇失业率控制在3.8%以内。实施“全民参保”计划,推行社保“一卡通”,扩大基本医疗、养老、工伤、失业、生育“五项保险”范围,提升社会保障能力。加强社会救助体系建设,将各项社会保障制度有机结合、相互衔接,保障困难群众基本生活。

    加快保障性住房建设。采用货币化安置方式,完成900户棚户区改造任务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把去库存与促进人口城镇化结合起来,加快已建成保障房分配入住工作,有效解决城乡弱势群体和困难群众的住房问题。

    发展公共文化事业。组织开展形式多样的群众性文体活动,培育和弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成自觉向善、积极向上的社会风尚。启动县文化艺术中心“三馆一院”、民俗博物馆和综合档案馆建设。

    创新社会治理方式。深入推进“平安延长”建设,健全完善“三官一律”进社区、社区民警专职化、网格化管理等机制,形成群防群治网络。坚持科技强警,健全立体化治安防控体系,提升技防设施和防控能力,严厉打击各类违法犯罪活动。开展“七五”普法工作,增强全民法制意识。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,完善信访、调解、复议、诉讼等协调互动机制,从源头上防范和化解社会矛盾纠纷。加强属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的安全监管防控体系建设,定期研判安全生产事故风险,强化隐患排查整治和道路交通安全监管,健全突发事件应急管理机制,坚决遏制重大安全事故发生。

    四、全面加强政府自身建设

    立足新起点、面对新要求、回应新期盼,必须牢固树立群众观点,进一步加强政府自身建设,转变政府职能,创新管理方式,切实担当起推动追赶超越的使命和责任。

    遵循法治精神,严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能,严格执行政府重大决策制度,努力推进决策科学化、民主化、法制化。落实好权力清单、责任清单和“两随机一公开”制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,以政府权力的减法换取市场活力的加法。自觉接受人民代表大会及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和广大群众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取人民团体和社会各界的意见,大力支持社团、新型经济组织、人民武装等工作。推动“互联网+”政务服务,让信息数据多跑路、群众办事少跑腿,用最简单的方式,最短的时间,使群众得到最大程度的便利。积极推进政府信息公开,开展公民代表进政府、大学生进机关见习、政风行风评议等活动,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

    践行追赶超越,推动工作落实。追赶超越,关键在干。要巩固提高“两学一做”学习教育成果,坚持铁的纪律改进工作作风,高悬问责利剑整治慵懒散浮,不断增强推动各项工作的思想自觉和行动自觉。要认真落实“三项机制”,健全完善绩效管理和督查考核体系,跟踪督办重大决策、重点工作,以激励促落实,以问责求实效,切实解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。始终保持良好的精神状态,对标找差,立说立行,扎实工作,为发展劳心智,为百姓下苦功,为工作多流汗,努力把人民群众的美好期盼变为现实。

    加强廉洁建设,严守纪律规矩。坚决贯彻全面从严治党要求,切实增强纪律观念和敬畏意识,强化自我约束,严格恪守规定,自觉遵守《准则》、《条例》等党纪党规。严格履行党风廉政建设主体责任,全面落实“一岗双责”,健全反腐倡廉制度体系,强化行政效能监察,推进审计监督全覆盖,促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约,坚决纠正和查处发生在群众身边的腐败问题,以风清气正的良好形象赢得全县人民的信任和支持。

    各位代表,未来五年的蓝图已经绘就,新一年的工作全面展开。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加振奋的精神,更加务实的作风,奋发图强,开拓创新,埋头苦干,为建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长而努力奋斗!

    

关闭窗口

网站总访问量: 人次