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延长县人民政府办公室关于贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例有关问题的通知
2010-11-01 20:32     (点击: )

 

    

各乡镇人民政府、社区管委会,县政府各工作部门、事企业单位: 

     《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2008年5月1日起正式施行。根据《陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作通知的通知》(陕政办发〔2007〕133号)和《延安市人民政府办公室关于贯彻实施〈中华人民共和国信息公开条例〉有关问题的通知》(延政办发〔2008〕91号)精神,为确保《条例》在我县全面、正确、顺利实施,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,经县政府同意,现就有关事项通知如

     一、提高对《条例》施行重要性和紧迫性

     进政府信息公开是贯彻党的十七大精神,建设社会主义民主政治,完善社会主义法制,保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措;是构建和谐社会,密切政群关系,建设服务型政府的必然要求;是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真施行《条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,是各级行政机关的重要职责。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性都很强的系统工程,时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门务必增强紧迫感和责任感,进一步加大工作力度,严格按照要求把各

     二、建立健全工作机制

     为了切实加强政府信息公开和政府网站建设管理工作,建立政府信息公开暨政府

   (一)联席会议组成人

   总召集人:田  涛   政府办主任 

   召 集 人:何瑞叶   信息办主任  

   成  员:兰延博   县人劳局局长 

             马学伟   县监察局局长  

     张建华   县经发局局长 

     张丕彦   县财政局局长

     侯治祥   县教育局局长 

     吴连忠   县民政局局长 

     董养才   县城建局局长 

     曹增俊   县统计局局长 

     冯树旺   县农业局局长 

     刘世录   县卫生局局长 

     常胜军   县委宣传部副部长、通讯组组长  

     徐海洋   县广电局局长 

     黑明录   县城管局局长 

     延剑锋   县就业局局长 

     刘桂林   县档案局局长 

     王玉强   县公安局指挥中心主任 

     董存斌   县法制办主任

   联席会议办公室设在县信息化办公室,办公室主任由何瑞叶同志兼任。 

  全县政府信息公开工作在县政府信息公开暨政府网站联席会议统一领导下进行。县政府办公室负责全县政府信息公开工作的组织协调,县信息化办公室负责推进实施,县政府法制办、县广电局等部门密切配合工作,县监察局对全县政府信息公开工作负责监督检查,受理公民、法人和其它组织依据《条例》规定举报的有关案件,并及时进行调查核实,其它部门配合《条例》实施做好各项工作。

   各乡镇人民政府负责乡镇政府信息公开的领导,参照县级组织形式,设立相应的工作机构,负责本行政区域《条例》的推进、指导、协调和监督工作

  (二)联席会议工作职责

   根据国家和省、市有关要求和我县政府信息公开以及政府网站建设管理的实际需要,召开联席会议,协调落实相关工作,研究制订相关制度,依法、有序地推进全县政府信息公开和政府网站建设管理工作。

   1、根据国家、省、市关于政府信息公开和政府网站建设管理工作的要求,研究讨论我县贯彻意见。

   2、协调、推进全县政府信息公开和政府网站建设管理工作。 

   3、研究决定全县政府信息公开工作中的重大事项。 

   4、协调全县政府网站建设管理工作,健全完善政府网站体系,发挥政府网站公开政府信息的重要作用。 

   5、组织开展全县政府信息公开和政府网站建设管理工作的考评及社会评议活动。 

   6、协调落实县政府门户网站内容保障工作任务。 

   7、建立完善全县政府信息公开工作机制、工作程序和制度。 

   8、协调全县政府信息公开和政府网站建设管理相关的其他工作

    三)各相关成员单位的职责

   县信息化办公室为全县政府信息公开工作的主管机构,负责推进和指导工作。具体任务是: 

   1、负责拟定全县政府信息公开工作的实施计划,编制全县政府信息公开指南及目录; 

   2、组织协调统一电子政务平台和政府网站建设,为各乡镇、县政府各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持; 

   3、负责组织全县政府信息公开工作有关业务人员的业务培训; 

   4、在各乡镇、县政府各部门政府信息公开年度报告基础上,汇总、编制全县政府信息公开年度报告。

 

   县监察局负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查,并对违反《条例》的部门及其负责人进行调查处理。具体任务是: 

   1、自2009年起将政府信息公开工作列入各级领导干部党风廉政建设责任制必须考核的内容; 

   2、拟定全县政府信息公开工作考核评议和责任追究等有关制度,并组织考核评议和监督检查; 

   3、受理公民、法人和其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报,并及时调查处理

   县政府法制办负责督促《条例》的实施,对信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理。具体任务是: 

   1、组织全县各行政机关及相关部门工作人员加强对《条例》的学习培训; 

   2、会同有关部门做好《条例》的配套制度建设; 

   3、加强对《条例》的行政执法监督检查; 

   4、指导检查和督促全县政府信息公开所涉及的行政复议,认真办理涉及县政府及县政府各部门和乡镇政府的行政复议

   县委宣传部、县广电局对新闻媒体公开政府信息进行指导协调,具体任务是: 

   1、组织新闻媒体广泛宣传《条例》及其贯彻落实的有关情况; 

   2、对各部门利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体发布拟公开的信息进行指导协调; 

   3、指导新闻媒体利用好政府网站公开的政府信息,并会同县信息化办公室建立政府信息公开同主流媒体的信息共享合作机制,提高政府网站发布政府信息的准确性、完整性和权威性

     三、工作重点 

   (一)编制政府信息公开指南和公开目录

   编制《政府信息公开指南》(以下简称指南)和《政府信息公开目录》(以下简称目录)是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。各乡镇政府、县政府各部门要按照由近及远的原则,重点对本届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定,科学划分应主动公开的政府信息,依申请公开的政府信息和免于公开的政府信息。其中,免予公开的政府信息应单独编制目录,逐条说明免予公开的理由,并报县政府信息公开主管部门备案

   县信息化办公室要制订规范统一的信息公开指南和目录样本,加强对各乡镇、县政府各部门信息公开指南和目录编制工作的指导,并将指南和目录在县政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。

   教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共事企业单位的指南、目录编制和发布工作,由其行政主管部门指导、管理和监督

   (二)建立政府信息公开工作机制及制度规范

   各乡镇政府、县政府各部门要根据《条例》要求和工作实际,建立政府信息主动公开工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求。要抓紧建立政府信息,依申请公开制度,制定依申请公开政府信息的工作规程,明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益。建立政府信息发布保密审查制度,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,切实发挥保密工作机构的作用,确保不发生泄露问题。对不能确定的政府信息是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报上级主管部门或者同级保密部门确定。要逐步健全政府新闻发布和发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性

    (三)完善政府网站加快政府信息公开系统建设

   大力加强政府网站建设,并要切实抓好应用管理和维护工作,畅通链接。要建立好政府信息公开专栏,抓好内容建设和完善工作,开设政府信息公开意见箱和政府信息公开评议专栏,建立起与社会和公众信息公开工作的交流和沟通渠道。县政府公开的信息必须在县政府门户网站上公布。已建政府网站的部门应将公开的信息在其网站上公布,并与县政府门户网站建立链接。暂不具备条件的乡镇政府和县直各相关部门应将《条例》规定要公开的信息交由县政府门户网站公布

   要充分利用全县已建的政府网络平台,完善各类信息资源库建设,深化信息资源的开发利用。全县各相关部门要因地制宜进一步完善有关设施,拓展公共查询点、信息公告栏、电子信息屏等政府信息公开的形式。 

    四、保障措施

   (一)加强组织领导

   县人民政府办公室和各乡镇人民政府为本级政府信息公开工作主管部门。各乡镇政府、县政府各部门要尽快成立本地、本机关政府信息公开工作的领导机构,明确一位班子成员具体分管政府信息公开工作,明确工作职责和任务,明确工作完成时限,切实做到机构落实、人员落实、经费落实,并抓好各项工作的落实。

   (二)加强教育培训

   县信息化办公室要切实抓好县直各行政机关和各乡镇政府信息公开工作人员的业务培训。培训的主要内容包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容,全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平

   (三)加强舆论宣传

    各乡镇政府、县政府各部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等舆论媒体作用,积极宣传《条例》的主要内容、重要意义,引导群众关心政府信息公开,依法有序参与政府信息公开。

   (四)落实工作经费 

   从2009年起,县政府将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算,保障工作的正常开展。同时将政府网站建设作为电子政务建设的重要内容,保证经费投入,统一安排建设。 

   (五)加强督促检查

   县监察局要会同有关部门,对全县政府信息公开建立监督、考核、奖惩等制度,对公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报,应认真受理并及时调查处理。要定期和不定期地组织开展政府信息公开工作检查,对不按照《条例》办事的严重行为要进行问责,并在政府信息公开年度报告中予以通

   五、时限要

   (一)2009年4月低前,各乡镇政府、县政府各部门应明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构,落实人员和必要的工作经费,将负责政府信息公开工作的领导、工作人员、联系人、联系电话报县信息化办公室(联系人:严莉  联系电话:8613415)。

   (二)2009年5月中旬,由县信息化办公室组织业务培训,各乡镇政府、县政府各部门应全面启动信息清理工作、《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制工作。

   (三)2009年5月底前,各乡镇政府、县政府各部门应完成《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》编制,并在政府网站公示,公示之后正式报县信息化办公

   (四)2009年6月份起,各乡镇政府、县政府各部门应按照《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》公开政府信息内容,开始受理政府信息公开申请。属于主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。 

县政府办公室、监察局、信息化办公室等有关部门将联合对工作进展情况适时进行检查

       附:1、政府信息公开目录编制规范

          2、政府信息公开指南参考格式

 

                                            二00九年四月九日

 

 

                                 
                                                       

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