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八项硬措施十套组合拳-----延长县拧紧发条全力推进脱贫攻坚


延长县人民政府门户网站   www.yanchangxian.gov.cn    2017-09-29 来源:延安日报 
 

 

                             ——延长县拧紧发条全力推进脱贫攻坚

    延长县是中国大陆第一口油井诞生地,同时还是苹果、酥梨、西瓜的最佳优生区。该县属黄河沿岸的国家扶贫开发重点县,自然条件差,基础薄弱,贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,脱贫攻坚难度较大、任务异常艰巨。为实现2017年全县整体脱贫的目标,该县坚持问题导向,紧盯目标任务,结合县域实际,出台了“八项硬措施”,打出“十套组合拳”,拧紧发条,全力推进,为实现全县83个贫困村、16802名贫困群众年底脱贫奠定基础。

    出台“八项硬措施” 提升贫困村公共服务水平

    延长县围绕村出列、县摘帽标准,从水、电、路、网络、党建、卫生室、公共设施、村集体经济等8个方面入手,落实“八项硬措施”,提升贫困村公共服务水平。截至目前,该县贫困村通村道路改造项目已接近完工,实现村村通水泥路,户户通联户路的目标;83个贫困村的2.42万人的安全饮水问题得到解决,实现了村村有饮水设施、户户通自来水;全县电力入户率达100%,实施了农村电力设施升级改造工程,提升电网服务能力,保障群众生产生活用电需求;83个贫困村标准化卫生室通过新建、维修改造和调配等方式全面建成,正在组织验收;贫困村厕所、垃圾台、广场以及亮化、绿化工程正在施工,预计8月底完工;所有贫困村光缆宽带、手机和电视信号实现全覆盖;涉及1384户的移民搬迁安置工作正在有条不紊地进行,其中1156户进城进镇,128户分散自建,9月底已大部分入住。2017年是延长县脱贫摘帽的决胜之年,除了落实好“八项硬措施”、打好“十套组合拳”外,该县还积极对照认领九三学社中央调研指出的共性和个性问题,在扶贫资金管理使用、合作社和村互助资金运行规范化、基础设施明悉产权、签约村医履职尽责等方面立行整改,确保全县扶贫、脱贫工作实打实干、精益求精。

    “我们下沉包抓领导、部门帮扶、驻村工作队、扶贫监测四支力量,落实55名县级和乡镇主要领导包抓贫困村,2331名干部联户包扶,选派159名第一书记和工作队长驻村帮扶,26名干部对全县83个贫困村扶贫情况进行实时监测,保证精准扶贫、精准脱贫政策和措施落地生根,一举实现‘户脱贫、村出列、县摘帽’的总目标。”县委副书记、扶贫局第一局长王继耀说。

    打出“十套组合拳” 为贫困户脱贫发力

    9月25日,笔者在驻村第一书记卢继霞带领下来到贫困村——安沟镇高家川村:一棵棵苹果树枝繁叶茂,一座座蘑菇大棚错落有致,“苹果+蘑菇”成为该川道最美的风景线。

    “我家4口人,育有3亩果园,去年遭遇了冰雹袭击,结果果园赔了钱;在我发愁的时候,去年11月包扶单位帮我家建大棚,帮扶干部给我送来800个菌棒,帮扶我发展蘑菇。”59岁的贫困户刘延平说。老刘还给我们算了一笔账:一个菌棒出4斤蘑菇,一斤卖2.5元,仅蘑菇收入8000元,加上苹果收入12000元,今年预计收入能达到2万元。

    高家川村是延长县的一个川道贫困村,全村共有107户356人,在村43户135人,贫困户25户、69人;村上共有苹果园1093亩,人均达3.1亩。据了解,2016年11月之前,全村村民发展的唯一产业就是苹果,而果农收入也因天灾影响极其不稳定。2016年,该村遭遇大风冰雹灾害,许多村民因此而赔了本,很容易产生新的贫困。

    当年,针对贫困户致贫原因不同和帮扶需求,该县打出“十套组合拳”,因地制宜,因户施策。之后,县上列支1600万元补齐长效产业短板,建起“一村一策、一户一法”长期产业,贫困户每户每年享受2000元产业补助。2017年,县上又投资5427万元,启动建设张家滩、安沟2个专业镇和54个专业村,打造“一乡一业、一村一品”的典范,助推贫困户发展长效脱贫产业。该县帮扶单位、帮扶干部还帮助贫困户发展起短期脱贫产业,如养猪、养鸡、培育蘑菇、种植菌草等,立足脱贫产业长短结合,让群众实现增收“双保险”。

    据刘延平介绍,2016年4月,第一书记卢继霞向村民介绍蘑菇养殖项目时,绝大多数村民都不愿意发展蘑菇养殖,原因是大家都认为这是瞎折腾,担心赔钱。但因为之前在外打工有养殖菌类的经验,刘延平第一个响应,带头发展蘑菇养殖。铁了心的刘延平在村党支部的支持和包扶单位的带动下建起了大棚,第一次养殖了600个蘑菇菌棒,平均每个菌棒利润4元钱,短短几个月就净收入2400元。“我觉得只要用心经营,蘑菇可是赚钱的香饽饽。”刘延平说。看到刘延平赚了钱,贫困村民纷纷效仿,全身心投入到蘑菇养殖当中。

    2016年秋季,高家川12座蘑菇大棚拔地而起,每户也免费领到由包扶单位争取的600个菌棒。2017年4月,刘延平注册成立了“延长江龙种养合作社”,吸收了兰生荣、张风堂等11户蘑菇养殖户。刘延平还发现,加工菌棒需要大量菌草,而沟道川台坝地正好适宜菌草种植。于是,他又带动高翔等7户村民发展菌草种植,其中有贫困户4户。贫困户与非贫困户以入股形式将大棚统一交由合作社管理经营,获利后按投资比例给予分红,待蘑菇养殖运行正常,群众掌握技术后,再将蘑菇大棚交由原来养殖户自行管理,由合作社进行技术指导,统一销售加工菌类产品。

    “菌草可以做蘑菇菌棒,菌棒发酵过了周期成为废渣,还可以送到果园里做上等肥料,看到经济效益显现,现在越来越多的村民都愿意跟着我们一起干。”老刘说,另外他还为我们算了一笔账,每座蘑菇大棚可容纳1500个菌棒,每年上两次菌棒,每个菌棒纯利润可达4元钱,每座大棚每年纯利润12000元;菌草亩产可达到10吨,合作社每吨按300元保价回收。

    由此,“苹果+蘑菇+菌草”,脱贫产业长短结合的“高家川模式”便孕育而生,成为延长县在脱贫攻坚中弥补短板、精准扶贫的一个缩影。目前,高家川村25户贫困户中,除了11户兜底外,刘延平、呼可香、兰生荣、张风堂等14户产业户,共发展大棚12座,种植菌草150亩,每年人均可增加收入2680元,2016年人均纯收入3900元。

    “部门、干部帮扶贫困户发展建设短期产业,产业扶持资金再投入建设‘一村一策、一户一法’长效产业,‘合作社+贫困户’推动产业提质增效,都是‘十套组合拳’之一。目前,县上共有342家合作社(企业),可带动2000户贫困户通过走‘合作社(企业)+贫困户’扶贫模式实现脱贫,其中3100户贫困户享受71.14兆瓦光伏项目每年3000元分红;由7家合作社(企业)组成的陕西供销集团延长果业有限公司可带动903户贫困户,年户均分红增收1384元。”县扶贫局局长李强说。

    此外,延长县还精准打好金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、开发公益市场和就业培训、易地扶贫搬迁、民政兜底和精准救助等其他组合拳,千方百计增加贫困群众收入。

    借力“三变”改革 助推脱贫攻坚

    7月以来,高家川、王良寺、段家河等6个村还搭上了“三变”改革的快车,诸如“借牛还牛”一类的合作社在全县相继成立,纷纷启动长效产业资金和村集体互助资金,帮助贫困户和非贫困户建立长效产业。与高家川不同,交口镇段家河村苹果产业薄弱,但是该村一直就有养牛的传统,于是肉牛养殖成为香饽饽。

    在“党支部+合作社+全体村民(贫困户)”组织体系的带动下,“坝地变基地、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革已在段家河村大刀阔斧地开展。

    贫困户段文清,今年62岁。9月初,老段签订了“借牛还牛”协议书,领到了2头总价值16400元的母牛。“我要分4年把借的这个钱还清,第一年还10%,第二年20%,第三年30%,第四年40%。这两头母牛明年底就可下崽,后年底小牛就可以长成肉牛,按两头10个月的牛算,能卖2.6万元,除过饲料,这样下来,一年平均收入就是1万元哩。”老段告诉笔者,以前他想养牛,但是缺资金,现在“借牛还牛”让他如愿以偿。据悉,为了养牛,他还种了2亩菌草,成为段家河村“菌草基地+养牛产业”运营模式的一员。

    据悉,段家河行政村共有529户,1881人,贫困户有137户271人。村里菌草基地已投入32万元,5座菌草育苗棚、1条菌草加工线、1座菌草仓储棚正在加紧建设当中。段家河行政村的前段、郑家塬、刘党、后段、赫家塔、孙家塔6个自然村将建设960亩菌草生产基地,合作社将提供规划、配苗、技术指导、加工、仓储等“5个统一”免费服务,菌草种植户户均年增收将达到1450元。段家河村已注入100万元资金帮助村民发展养牛产业,后续资金还有村互助资金等多种途径。截至目前,段家河村已有60多户贫困户领到了牛,户均2头,合作社以6000元/头补助养牛户,贫困户按4年1:2:3:4比例逐年向合作社返还补助资金,非贫困户按1:2;3:5比例逐年向合作社返还补助资金及收益提成(补助资金10%)其他村民分批轮候养牛,合作社逐年的收入将继续用于村民养牛补助,户均可实现销售收入8000元,户均年增收达到5500元。(通讯员 齐祥银)

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八项硬措施十套组合拳-----延长县拧紧发条全力推进脱贫攻坚
来源:延安日报 

 

                             ——延长县拧紧发条全力推进脱贫攻坚

    延长县是中国大陆第一口油井诞生地,同时还是苹果、酥梨、西瓜的最佳优生区。该县属黄河沿岸的国家扶贫开发重点县,自然条件差,基础薄弱,贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,脱贫攻坚难度较大、任务异常艰巨。为实现2017年全县整体脱贫的目标,该县坚持问题导向,紧盯目标任务,结合县域实际,出台了“八项硬措施”,打出“十套组合拳”,拧紧发条,全力推进,为实现全县83个贫困村、16802名贫困群众年底脱贫奠定基础。

    出台“八项硬措施” 提升贫困村公共服务水平

    延长县围绕村出列、县摘帽标准,从水、电、路、网络、党建、卫生室、公共设施、村集体经济等8个方面入手,落实“八项硬措施”,提升贫困村公共服务水平。截至目前,该县贫困村通村道路改造项目已接近完工,实现村村通水泥路,户户通联户路的目标;83个贫困村的2.42万人的安全饮水问题得到解决,实现了村村有饮水设施、户户通自来水;全县电力入户率达100%,实施了农村电力设施升级改造工程,提升电网服务能力,保障群众生产生活用电需求;83个贫困村标准化卫生室通过新建、维修改造和调配等方式全面建成,正在组织验收;贫困村厕所、垃圾台、广场以及亮化、绿化工程正在施工,预计8月底完工;所有贫困村光缆宽带、手机和电视信号实现全覆盖;涉及1384户的移民搬迁安置工作正在有条不紊地进行,其中1156户进城进镇,128户分散自建,9月底已大部分入住。2017年是延长县脱贫摘帽的决胜之年,除了落实好“八项硬措施”、打好“十套组合拳”外,该县还积极对照认领九三学社中央调研指出的共性和个性问题,在扶贫资金管理使用、合作社和村互助资金运行规范化、基础设施明悉产权、签约村医履职尽责等方面立行整改,确保全县扶贫、脱贫工作实打实干、精益求精。

    “我们下沉包抓领导、部门帮扶、驻村工作队、扶贫监测四支力量,落实55名县级和乡镇主要领导包抓贫困村,2331名干部联户包扶,选派159名第一书记和工作队长驻村帮扶,26名干部对全县83个贫困村扶贫情况进行实时监测,保证精准扶贫、精准脱贫政策和措施落地生根,一举实现‘户脱贫、村出列、县摘帽’的总目标。”县委副书记、扶贫局第一局长王继耀说。

    打出“十套组合拳” 为贫困户脱贫发力

    9月25日,笔者在驻村第一书记卢继霞带领下来到贫困村——安沟镇高家川村:一棵棵苹果树枝繁叶茂,一座座蘑菇大棚错落有致,“苹果+蘑菇”成为该川道最美的风景线。

    “我家4口人,育有3亩果园,去年遭遇了冰雹袭击,结果果园赔了钱;在我发愁的时候,去年11月包扶单位帮我家建大棚,帮扶干部给我送来800个菌棒,帮扶我发展蘑菇。”59岁的贫困户刘延平说。老刘还给我们算了一笔账:一个菌棒出4斤蘑菇,一斤卖2.5元,仅蘑菇收入8000元,加上苹果收入12000元,今年预计收入能达到2万元。

    高家川村是延长县的一个川道贫困村,全村共有107户356人,在村43户135人,贫困户25户、69人;村上共有苹果园1093亩,人均达3.1亩。据了解,2016年11月之前,全村村民发展的唯一产业就是苹果,而果农收入也因天灾影响极其不稳定。2016年,该村遭遇大风冰雹灾害,许多村民因此而赔了本,很容易产生新的贫困。

    当年,针对贫困户致贫原因不同和帮扶需求,该县打出“十套组合拳”,因地制宜,因户施策。之后,县上列支1600万元补齐长效产业短板,建起“一村一策、一户一法”长期产业,贫困户每户每年享受2000元产业补助。2017年,县上又投资5427万元,启动建设张家滩、安沟2个专业镇和54个专业村,打造“一乡一业、一村一品”的典范,助推贫困户发展长效脱贫产业。该县帮扶单位、帮扶干部还帮助贫困户发展起短期脱贫产业,如养猪、养鸡、培育蘑菇、种植菌草等,立足脱贫产业长短结合,让群众实现增收“双保险”。

    据刘延平介绍,2016年4月,第一书记卢继霞向村民介绍蘑菇养殖项目时,绝大多数村民都不愿意发展蘑菇养殖,原因是大家都认为这是瞎折腾,担心赔钱。但因为之前在外打工有养殖菌类的经验,刘延平第一个响应,带头发展蘑菇养殖。铁了心的刘延平在村党支部的支持和包扶单位的带动下建起了大棚,第一次养殖了600个蘑菇菌棒,平均每个菌棒利润4元钱,短短几个月就净收入2400元。“我觉得只要用心经营,蘑菇可是赚钱的香饽饽。”刘延平说。看到刘延平赚了钱,贫困村民纷纷效仿,全身心投入到蘑菇养殖当中。

    2016年秋季,高家川12座蘑菇大棚拔地而起,每户也免费领到由包扶单位争取的600个菌棒。2017年4月,刘延平注册成立了“延长江龙种养合作社”,吸收了兰生荣、张风堂等11户蘑菇养殖户。刘延平还发现,加工菌棒需要大量菌草,而沟道川台坝地正好适宜菌草种植。于是,他又带动高翔等7户村民发展菌草种植,其中有贫困户4户。贫困户与非贫困户以入股形式将大棚统一交由合作社管理经营,获利后按投资比例给予分红,待蘑菇养殖运行正常,群众掌握技术后,再将蘑菇大棚交由原来养殖户自行管理,由合作社进行技术指导,统一销售加工菌类产品。

    “菌草可以做蘑菇菌棒,菌棒发酵过了周期成为废渣,还可以送到果园里做上等肥料,看到经济效益显现,现在越来越多的村民都愿意跟着我们一起干。”老刘说,另外他还为我们算了一笔账,每座蘑菇大棚可容纳1500个菌棒,每年上两次菌棒,每个菌棒纯利润可达4元钱,每座大棚每年纯利润12000元;菌草亩产可达到10吨,合作社每吨按300元保价回收。

    由此,“苹果+蘑菇+菌草”,脱贫产业长短结合的“高家川模式”便孕育而生,成为延长县在脱贫攻坚中弥补短板、精准扶贫的一个缩影。目前,高家川村25户贫困户中,除了11户兜底外,刘延平、呼可香、兰生荣、张风堂等14户产业户,共发展大棚12座,种植菌草150亩,每年人均可增加收入2680元,2016年人均纯收入3900元。

    “部门、干部帮扶贫困户发展建设短期产业,产业扶持资金再投入建设‘一村一策、一户一法’长效产业,‘合作社+贫困户’推动产业提质增效,都是‘十套组合拳’之一。目前,县上共有342家合作社(企业),可带动2000户贫困户通过走‘合作社(企业)+贫困户’扶贫模式实现脱贫,其中3100户贫困户享受71.14兆瓦光伏项目每年3000元分红;由7家合作社(企业)组成的陕西供销集团延长果业有限公司可带动903户贫困户,年户均分红增收1384元。”县扶贫局局长李强说。

    此外,延长县还精准打好金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、开发公益市场和就业培训、易地扶贫搬迁、民政兜底和精准救助等其他组合拳,千方百计增加贫困群众收入。

    借力“三变”改革 助推脱贫攻坚

    7月以来,高家川、王良寺、段家河等6个村还搭上了“三变”改革的快车,诸如“借牛还牛”一类的合作社在全县相继成立,纷纷启动长效产业资金和村集体互助资金,帮助贫困户和非贫困户建立长效产业。与高家川不同,交口镇段家河村苹果产业薄弱,但是该村一直就有养牛的传统,于是肉牛养殖成为香饽饽。

    在“党支部+合作社+全体村民(贫困户)”组织体系的带动下,“坝地变基地、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革已在段家河村大刀阔斧地开展。

    贫困户段文清,今年62岁。9月初,老段签订了“借牛还牛”协议书,领到了2头总价值16400元的母牛。“我要分4年把借的这个钱还清,第一年还10%,第二年20%,第三年30%,第四年40%。这两头母牛明年底就可下崽,后年底小牛就可以长成肉牛,按两头10个月的牛算,能卖2.6万元,除过饲料,这样下来,一年平均收入就是1万元哩。”老段告诉笔者,以前他想养牛,但是缺资金,现在“借牛还牛”让他如愿以偿。据悉,为了养牛,他还种了2亩菌草,成为段家河村“菌草基地+养牛产业”运营模式的一员。

    据悉,段家河行政村共有529户,1881人,贫困户有137户271人。村里菌草基地已投入32万元,5座菌草育苗棚、1条菌草加工线、1座菌草仓储棚正在加紧建设当中。段家河行政村的前段、郑家塬、刘党、后段、赫家塔、孙家塔6个自然村将建设960亩菌草生产基地,合作社将提供规划、配苗、技术指导、加工、仓储等“5个统一”免费服务,菌草种植户户均年增收将达到1450元。段家河村已注入100万元资金帮助村民发展养牛产业,后续资金还有村互助资金等多种途径。截至目前,段家河村已有60多户贫困户领到了牛,户均2头,合作社以6000元/头补助养牛户,贫困户按4年1:2:3:4比例逐年向合作社返还补助资金,非贫困户按1:2;3:5比例逐年向合作社返还补助资金及收益提成(补助资金10%)其他村民分批轮候养牛,合作社逐年的收入将继续用于村民养牛补助,户均可实现销售收入8000元,户均年增收达到5500元。(通讯员 齐祥银)

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