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延长县创新党建载体助力脱贫攻坚


延长县人民政府门户网站   www.yanchangxian.gov.cn    2017-08-04 来源:延安日报 通讯员 王晓明 卫富利 
 

 

 

如何发挥基层党组织作用,引领精准脱贫,实现全县773216680人贫困人口如期脱贫? 

延长县给出的答案是“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”,通过“党支部+合作社+贫困户”党建引领脱贫新模式,一手抓党建,一手抓脱贫,在两项工作的结合点上发力,确保以过硬的党建工作引领精准脱贫,以精准脱贫的成效体现党建工作实绩,有效促进了党建与脱贫的双赢。

 

A “党支部+合作社”,发展有了“主心骨”

“种大棚效益不错。我上半年种了一茬西小瓜,收入2万多元,下半年还要继续种。”郑庄镇杜家沟行政村的贫困户贺昆林第一年务大棚就尝到了甜头。2015年,贺昆林妻子查出脑瘤,随后又查出患有甲状腺癌,医药费一下子花去了30多万元,原本幸福之家突然间变成了贫困户。2016年后半年,贺昆林在郑庄镇徐旗现代农业示范园区租种了100米的大棚,今年上半年第一茬西小瓜就带来了2万元的收入,缓解了家庭的困难。 

徐旗现代农业示范园与延长县蓝耳朵专业合作社的法人同为刘玉智。该社最初是一家小型养殖合作社,2014年党支部成立后,刘玉智充分发挥党支部政治优势,在所经营的徐旗省级现代农业园区设立党员示范户,定期组织召开党员、社员、贫困户“三方会议”,共同谋划合作社发展路子,协商解决经营发展中的难题,使得品种引进、种苗培育、技术指导、品牌营销等生产经营活动更趋合理、更加实际,发展活力大大增强,走出了“林—鸡—菜”可持续发展的生态农业生产路子,建成了集养殖、种植、棚栽、营销于一体的4个生产基地,合作社不断发展壮大。今年,该社为100多户贫困户每户提供5000元扶持资金发展养鸡;采取贫困户投劳、合作社投资并保底销售的办法,11户贫困户零投入租种蔬菜大棚,户均年收入4万元以上。

该县打破传统农村基层党组织设置模式,把党组织建在合作社、延伸到产业链,使党组织融入到新经济组织之中并发挥作用。具体操作中,采取“单独式”“联合式”“挂靠式”或选派党建工作指导员等方式,对运作良好、有3名以上党员的合作社,单独组建党支部;对不符合单独组建党支部条件的合作社,采取“社社联建、企社联建、村社联建”等多种方式建立联合党支部;对无党员的合作社选派党建指导员,实现了合作社党的组织和党的工作有效覆盖。目前,全县342个合作社有60个建立了党组织,其中单独建7个、联合建16个、挂靠建37个,选派党建指导员32名,合作社发展有了向心力。

由支部创办合作社,是该县一个特色做法。该县农村党支部在比责任担当、比奉献作为“两比”活动中,充分发挥核心引领作用,采取党支部领办、介入、引导等方式,带领产业大户、技术能手、村组干部、党员致富带头人和贫困户成立专业合作社,开展生产经营活动,有效解决了土地流转困难、资金缺乏、动力不足等问题。201410月,良俭村党支部利用独特的土壤、气候条件,创办了以红薯、红葱、花椒为主的黄河沿岸农特产品种植基地和以散养土鸡为主的家庭农场,发展无公害农特畜禽产品。两年来,“支部+合作社”发挥了“一加一大于二”的倍增效应,丰源合作社带动周边50余名贫困留守妇女和10余名残疾人发展家庭养殖种植业,为解决农村弱势群体脱贫难、增收难问题提供了实践经验。 

目前,该县60个有党组织的合作社中,有13个是由村党支部领办和创建的。

 

 

B “党员+贫困户”,致富有了“领路人”

“有了党组织和包扶干部的鼓励、帮助,我相信家里的日子一定会好起来的。”七里村街道办老人仓村党员贫困户冯勤言语间充满了对过好日子的信心和对党组织及包扶干部的感激之情。 

冯勤的妻子患有白血病,丧失了劳动能力,每年还要花大额医药费,他家是典型因病致贫的贫困户。去年,在街道党委和村党支部的鼓励引导和关怀支持下,冯勤重新树立起致富信心,对原有的12亩苹果加强管理,又承包了5亩酥梨,年收入达到10万元,依靠自己勤劳的双手在村里率先脱贫,给全村贫困户带了一个好头。

像冯勤一样的贫困党员,该县有302名。针对这一特殊群体,该县实施党员贫困户带头脱贫工程,充分发挥党员在脱贫攻坚中的特殊作用,注重培养和树立脱贫致富的“先行者”和“领路人”,树立典型正面引导,鼓励党员贫困户带头转变观念、带头谋划产业、带头脱贫致富,争当“脱贫先锋”。 

同时,该县充分发挥农村党员示范引领作用和辐射带动效应,要求全县1100余名有实际本领、能带领群众致富的农村党员,结对帮扶贫困户,先富带动后富。目前,基本实现了每个有劳动能力的党员有1个脱贫致富项目,每个贫困村培养1名党员致富带头人,每个有帮扶能力的党员结对帮扶1个贫困户。 

安沟镇岭头村党员高宝平创办了“乐村淘”电子商务平台,与周边村27户贫困户结成帮扶对子,2016年为贫困户在网上销售苹果,户均增收2000元。交口镇地落村党员董金宇创办了董金宇有机苹果专业合作社,联系帮扶本村13户贫困户,在物资、技术、销售等方面提供服务,并以每斤高出市场1角钱的价格收购贫困户所生产的有机苹果,户均增加收入2500元。 

在脱贫工作中,该县引导广大农村党员率先领会把握、贯彻执行、宣传宣讲扶贫政策,率先学习生产技能,带头创业致富,大胆先行先试,为群众脱贫趟出了路子,在农村树立起了一面面旗帜,为群众提供了一个个榜样,形成脱贫攻坚和推动农业农村各项工作的强大动力。 

 

 

 C “合作社+贫困户”,脱贫有了“助力器”

“我们这是散养鸡,如果我一个人养肯定养不多,要带动更多的人养,我们的产量才能上去,贫困户挣了钱,我二海也就挣了钱。”谈起“合作社+贫困户”的养鸡模式,延长县二海家禽散养专业合作社理事长张春谱说。二海家禽散养专业合作社采取“合作社+农户”的运营模式,用“借鸡下蛋”的方法,将经过防疫、培育的鸡苗以低价提供给贫困户,再以每枚鸡蛋0.8元至1.2元、每只不产蛋老母鸡30元的价格上门回收,解决了贫困户的销售难题。这种模式,既壮大了合作社的规模,又有效解决了贫困户没有产业的问题,是延长县在脱贫攻坚实践中探索出来的一种行之有效的扶贫模式。为了解决贫困户产业从无到有的问题,该县确立了“政府扶持、支部引领、企业带动、利益联结、市场运作”的工作思路,走“合作社+贫困户”产业扶贫路子,孵化建立产业,构建稳定脱贫机制。该县鼓励合作社与贫困户建立利益联结机制,帮扶有一定产业基础或有发展产业意愿的贫困户,为他们免费提供农资、技术、管理、销售等服务。合作社每带动1户贫困户建立种植或养殖产业,政府奖励1000元,贫困户每建立一项致富产业,政府根据其产业类型给予10003000元补助。“合作社+贫困户”模式,既解决了绝大多数贫困户面临的无资金、无技术、无经营能力的现实问题,也为合作社发展壮大奠定了基础,实现了贫困户增收与合作社发展双赢。 

该县中果生态农业科技股份有限公司所属的信天游果业专业合作社,聘请西北农林科技大学和西北大学专家教授作为技术顾问,定期为贫困户开展技术培训。2016年,合作社垫支352万元为贫困户赊销农资,高于市场价收购贫困户苹果460吨,优惠储藏费为贫困户代存苹果120吨,累计支付贫困户务工报酬14万元。中果公司党支部还联合7家合作社成立了陕西供销集团延长果业有限公司,将2016年公司年资产收益的5%定向投入到扶贫产业,安置贫困人口就业126人,代管果园260亩,带动903户贫困户脱贫。目前,全县342家合作社发挥龙头带动作用,积极踊跃参与产业扶贫,扶持发展梨果产业4100余户,养殖产业1000余户,棚栽产业近300户,小杂粮等特色农产品种植400余户,除兜底户外,所有贫困户基本实现产业到户全覆盖。 

除了“合作社+贫困户”模式之外,该县还针对贫困户缺劳力、缺资金、缺技术等单独脱贫难度较大的问题,引导贫困户以土地、劳力、资金等多种形式入股,成立农民专业合作社,优势互补,互助互利,抱团发展,大大降低了单家独户发展产业的生产成本和市场风险,共同开辟了贫困群众依靠自身力量的脱贫路、致富路。2015年,在七里村街道办呼家川村党支部倡导下,争取扶贫资金7万元,包扶单位资助2万元,群众每户自筹300元,16户贫困户抱团成立呼家川村低收入户土猪养殖专业合作社,实行“统一管理、统一投入、统一防治、统一分红、风险共担、利益均分”的经营模式,2016年户均收益6000余元。 

两年多来,该县牢牢抓住脱贫产业的培育、扶持和发展这个根本,不断稳固“合作社+贫困户”模式,把产业扶贫与“一村一品、一乡一业”规划深度融合,既立足当前,又着眼长远,既为脱贫提供了强大支撑,又提升了该县农业产业化整体水平,建成苹果、红薯、红葱、花椒、西瓜等特色农产品“一村一品”专业村55个,带动1600余户3500多人脱贫致富。

 

 

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延长县创新党建载体助力脱贫攻坚
来源:延安日报 通讯员 王晓明 卫富利 

 

 

如何发挥基层党组织作用,引领精准脱贫,实现全县773216680人贫困人口如期脱贫? 

延长县给出的答案是“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”,通过“党支部+合作社+贫困户”党建引领脱贫新模式,一手抓党建,一手抓脱贫,在两项工作的结合点上发力,确保以过硬的党建工作引领精准脱贫,以精准脱贫的成效体现党建工作实绩,有效促进了党建与脱贫的双赢。

 

A “党支部+合作社”,发展有了“主心骨”

“种大棚效益不错。我上半年种了一茬西小瓜,收入2万多元,下半年还要继续种。”郑庄镇杜家沟行政村的贫困户贺昆林第一年务大棚就尝到了甜头。2015年,贺昆林妻子查出脑瘤,随后又查出患有甲状腺癌,医药费一下子花去了30多万元,原本幸福之家突然间变成了贫困户。2016年后半年,贺昆林在郑庄镇徐旗现代农业示范园区租种了100米的大棚,今年上半年第一茬西小瓜就带来了2万元的收入,缓解了家庭的困难。 

徐旗现代农业示范园与延长县蓝耳朵专业合作社的法人同为刘玉智。该社最初是一家小型养殖合作社,2014年党支部成立后,刘玉智充分发挥党支部政治优势,在所经营的徐旗省级现代农业园区设立党员示范户,定期组织召开党员、社员、贫困户“三方会议”,共同谋划合作社发展路子,协商解决经营发展中的难题,使得品种引进、种苗培育、技术指导、品牌营销等生产经营活动更趋合理、更加实际,发展活力大大增强,走出了“林—鸡—菜”可持续发展的生态农业生产路子,建成了集养殖、种植、棚栽、营销于一体的4个生产基地,合作社不断发展壮大。今年,该社为100多户贫困户每户提供5000元扶持资金发展养鸡;采取贫困户投劳、合作社投资并保底销售的办法,11户贫困户零投入租种蔬菜大棚,户均年收入4万元以上。

该县打破传统农村基层党组织设置模式,把党组织建在合作社、延伸到产业链,使党组织融入到新经济组织之中并发挥作用。具体操作中,采取“单独式”“联合式”“挂靠式”或选派党建工作指导员等方式,对运作良好、有3名以上党员的合作社,单独组建党支部;对不符合单独组建党支部条件的合作社,采取“社社联建、企社联建、村社联建”等多种方式建立联合党支部;对无党员的合作社选派党建指导员,实现了合作社党的组织和党的工作有效覆盖。目前,全县342个合作社有60个建立了党组织,其中单独建7个、联合建16个、挂靠建37个,选派党建指导员32名,合作社发展有了向心力。

由支部创办合作社,是该县一个特色做法。该县农村党支部在比责任担当、比奉献作为“两比”活动中,充分发挥核心引领作用,采取党支部领办、介入、引导等方式,带领产业大户、技术能手、村组干部、党员致富带头人和贫困户成立专业合作社,开展生产经营活动,有效解决了土地流转困难、资金缺乏、动力不足等问题。201410月,良俭村党支部利用独特的土壤、气候条件,创办了以红薯、红葱、花椒为主的黄河沿岸农特产品种植基地和以散养土鸡为主的家庭农场,发展无公害农特畜禽产品。两年来,“支部+合作社”发挥了“一加一大于二”的倍增效应,丰源合作社带动周边50余名贫困留守妇女和10余名残疾人发展家庭养殖种植业,为解决农村弱势群体脱贫难、增收难问题提供了实践经验。 

目前,该县60个有党组织的合作社中,有13个是由村党支部领办和创建的。

 

 

B “党员+贫困户”,致富有了“领路人”

“有了党组织和包扶干部的鼓励、帮助,我相信家里的日子一定会好起来的。”七里村街道办老人仓村党员贫困户冯勤言语间充满了对过好日子的信心和对党组织及包扶干部的感激之情。 

冯勤的妻子患有白血病,丧失了劳动能力,每年还要花大额医药费,他家是典型因病致贫的贫困户。去年,在街道党委和村党支部的鼓励引导和关怀支持下,冯勤重新树立起致富信心,对原有的12亩苹果加强管理,又承包了5亩酥梨,年收入达到10万元,依靠自己勤劳的双手在村里率先脱贫,给全村贫困户带了一个好头。

像冯勤一样的贫困党员,该县有302名。针对这一特殊群体,该县实施党员贫困户带头脱贫工程,充分发挥党员在脱贫攻坚中的特殊作用,注重培养和树立脱贫致富的“先行者”和“领路人”,树立典型正面引导,鼓励党员贫困户带头转变观念、带头谋划产业、带头脱贫致富,争当“脱贫先锋”。 

同时,该县充分发挥农村党员示范引领作用和辐射带动效应,要求全县1100余名有实际本领、能带领群众致富的农村党员,结对帮扶贫困户,先富带动后富。目前,基本实现了每个有劳动能力的党员有1个脱贫致富项目,每个贫困村培养1名党员致富带头人,每个有帮扶能力的党员结对帮扶1个贫困户。 

安沟镇岭头村党员高宝平创办了“乐村淘”电子商务平台,与周边村27户贫困户结成帮扶对子,2016年为贫困户在网上销售苹果,户均增收2000元。交口镇地落村党员董金宇创办了董金宇有机苹果专业合作社,联系帮扶本村13户贫困户,在物资、技术、销售等方面提供服务,并以每斤高出市场1角钱的价格收购贫困户所生产的有机苹果,户均增加收入2500元。 

在脱贫工作中,该县引导广大农村党员率先领会把握、贯彻执行、宣传宣讲扶贫政策,率先学习生产技能,带头创业致富,大胆先行先试,为群众脱贫趟出了路子,在农村树立起了一面面旗帜,为群众提供了一个个榜样,形成脱贫攻坚和推动农业农村各项工作的强大动力。 

 

 

 C “合作社+贫困户”,脱贫有了“助力器”

“我们这是散养鸡,如果我一个人养肯定养不多,要带动更多的人养,我们的产量才能上去,贫困户挣了钱,我二海也就挣了钱。”谈起“合作社+贫困户”的养鸡模式,延长县二海家禽散养专业合作社理事长张春谱说。二海家禽散养专业合作社采取“合作社+农户”的运营模式,用“借鸡下蛋”的方法,将经过防疫、培育的鸡苗以低价提供给贫困户,再以每枚鸡蛋0.8元至1.2元、每只不产蛋老母鸡30元的价格上门回收,解决了贫困户的销售难题。这种模式,既壮大了合作社的规模,又有效解决了贫困户没有产业的问题,是延长县在脱贫攻坚实践中探索出来的一种行之有效的扶贫模式。为了解决贫困户产业从无到有的问题,该县确立了“政府扶持、支部引领、企业带动、利益联结、市场运作”的工作思路,走“合作社+贫困户”产业扶贫路子,孵化建立产业,构建稳定脱贫机制。该县鼓励合作社与贫困户建立利益联结机制,帮扶有一定产业基础或有发展产业意愿的贫困户,为他们免费提供农资、技术、管理、销售等服务。合作社每带动1户贫困户建立种植或养殖产业,政府奖励1000元,贫困户每建立一项致富产业,政府根据其产业类型给予10003000元补助。“合作社+贫困户”模式,既解决了绝大多数贫困户面临的无资金、无技术、无经营能力的现实问题,也为合作社发展壮大奠定了基础,实现了贫困户增收与合作社发展双赢。 

该县中果生态农业科技股份有限公司所属的信天游果业专业合作社,聘请西北农林科技大学和西北大学专家教授作为技术顾问,定期为贫困户开展技术培训。2016年,合作社垫支352万元为贫困户赊销农资,高于市场价收购贫困户苹果460吨,优惠储藏费为贫困户代存苹果120吨,累计支付贫困户务工报酬14万元。中果公司党支部还联合7家合作社成立了陕西供销集团延长果业有限公司,将2016年公司年资产收益的5%定向投入到扶贫产业,安置贫困人口就业126人,代管果园260亩,带动903户贫困户脱贫。目前,全县342家合作社发挥龙头带动作用,积极踊跃参与产业扶贫,扶持发展梨果产业4100余户,养殖产业1000余户,棚栽产业近300户,小杂粮等特色农产品种植400余户,除兜底户外,所有贫困户基本实现产业到户全覆盖。 

除了“合作社+贫困户”模式之外,该县还针对贫困户缺劳力、缺资金、缺技术等单独脱贫难度较大的问题,引导贫困户以土地、劳力、资金等多种形式入股,成立农民专业合作社,优势互补,互助互利,抱团发展,大大降低了单家独户发展产业的生产成本和市场风险,共同开辟了贫困群众依靠自身力量的脱贫路、致富路。2015年,在七里村街道办呼家川村党支部倡导下,争取扶贫资金7万元,包扶单位资助2万元,群众每户自筹300元,16户贫困户抱团成立呼家川村低收入户土猪养殖专业合作社,实行“统一管理、统一投入、统一防治、统一分红、风险共担、利益均分”的经营模式,2016年户均收益6000余元。 

两年多来,该县牢牢抓住脱贫产业的培育、扶持和发展这个根本,不断稳固“合作社+贫困户”模式,把产业扶贫与“一村一品、一乡一业”规划深度融合,既立足当前,又着眼长远,既为脱贫提供了强大支撑,又提升了该县农业产业化整体水平,建成苹果、红薯、红葱、花椒、西瓜等特色农产品“一村一品”专业村55个,带动1600余户3500多人脱贫致富。

 

 

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