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延长县人民政府关于做好全县精准扶贫兜底保障工作的意见


延长县人民政府门户网站   www.yanchangxian.gov.cn    2016-10-13  
 

    

 

 

                                            长政发〔2016〕32号

 

    

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    为如期实现全县整体脱贫目标,按照“五个一批”的总体要求,切实落实建档立卡兜底对象社会救助政策,保障兜底人群实现“两不愁、三保障”基本目标,结合我县实际,现就精准扶贫兜底保障工作提出以下意见:

    一、基本原则

    (一)坚持“公开、公平、公正”的评定审核原则。兜底对象严格按照建档立卡识别程序予以确认,建立完整的村、镇、县三级档案体系,实行三级公示,接受社会监督。

    (二)坚持“一户一法、分类实施”的原则。对纳入兜底范围的贫困户,按照“户为单位、综合算账、分类施策、守住底线”的基本要求,综合落实社会保障、转移支付等政策,保障兜底贫困家庭人均年收入高于省定脱贫线。

    (三)坚持“应保尽保、托住底线”的原则。所有“两无”(无劳动能力或丧失劳动力、无脱贫产业或就业渠道)贫困户和暂时不能脱贫的贫困户均可享受社会兜底保障政策,确保按政策标准如期脱贫。

    (四)坚持“部门联动、整合资金”的原则。凡涉及社会保障、转移支付等直补资金的民政、人社、财政、农业、残联、退耕等部门单位,整合财政补助资金纳入全县兜底保障补助资金范围,实行“一卡通”兑付到户。

    二、兜底对象

    兜底对象以户为单位,主要指无劳动能力或丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮扶实现脱贫的农村贫困家庭。

    三、核算办法

    兜底对象政策性收入执行以下标准:

    (一)农村低保标准:执行陕西省民政厅、陕西省财政厅《关于提高最低生活保障标准的通知》(陕民发〔2015〕65号)规定最高标准:即175元/月·人。

    (二)农村五保标准:执行延长县民政局、延长县财政局《关于2016年农村五保享受对象及执行标准的通知》(长政民发〔2016〕9号)规定标准,即分散供养现金不低于5300元/年·人,实物200元/年·人;集中供养现金不低于5800元/年·人,实物200元/年·人。

    (三)农村高龄补贴标准:执行延安市民政局、延安市财政局、延安市老龄工作委员会办公室《关于调整我市高龄老人生活保健补贴标准的通知》(延市民发〔2012〕63号)规定标准,即70—79周岁,50元/月·人;80—89周岁,100元/月·人;90—99周岁,400元/月·人;100周岁以上,600元/月·人。

    (四)农村养老保险补助标准:执行延安市人力资源和社会保障局、延安市财政局《转发<关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老最低标准的通知>的通知》(延人社发〔2015〕24号)规定标准,即125元/月·人。

    (五)农村残疾补贴标准:执行延长县人民政府《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(长政发〔2016〕22号)规定标准,即困难残疾人生活补贴标准为18周岁以下(不含18周岁)100元/月·人;18周岁以上(含18周岁)60元/月·人。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人120元/月·人、二级残疾人80元/月·人。

    (六)退耕还林补助标准:执行国务院《关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)规定标准,即生态林前8年钱粮折现140元/亩,生活补助20元/亩,后8年钱粮折现70元/亩,生活补助20/亩;经济林前5年钱粮折现140元/亩,生活补助20元/亩,后5年钱粮折现70元/亩,生活补助20/亩。

    (七)粮食直补标准:执行延长县农村税费改革领导小组办公室《关于下达2015年粮食综合补贴资金的通知》(长农改办发〔2015〕8号)规定标准,即50元/亩。

    对同时享受以上任何几项补助的兜底对象,人均年收入可以叠加计算。若人均年收入未达到省定脱贫线2950元的,差额部分由各镇、街道办在扶持贫困人口专项资金中予以解决,因政策调整补助标准变化的,按调整后执行。

    四、工作要求

    (一)加强领导,夯实责任。县民政兜底扶贫工作领导小组要加强对兜底扶贫政策落实情况的指导检查,总结经验,发现问题,指导村、镇有序开展工作。指导建立和完善村、镇、县三级兜底工作台账,做到情况明、底子清、救助准。

    (二)加强管理,规范程序。县民政部门牵头,各镇、街道办为主体,认真做好兜底对象的识别审定、各项政策的贯彻落实和三级档案资料的规范化建设。各镇、街道办于10月底前完成兜底对象的再审查、各项政策程序的再理顺和三级档案资料的再完善。开展工作要严格按程序公正透明进行,广泛接受社会监督。

    (三)严格检查,责任追究。县民政兜底扶贫工作领导小组要对各镇、街道办兜底对象识别审定、补助政策兑付落实、档案资料建设完善进行检查,对未按规定程序和标准识别审定兜底对象、不按标准及时兑付补助资金及档案资料不规范不完善的,要严格追究相关人员责任,确保兜底保障政策落实到位,实现兜底对象如期脱贫。

    附件:延长县精准扶贫兜底户明白卡

    

    

    

                                                               延长县人民政府

                                                                 2016年10月8日

附件【长政发〔2016〕32号.doc
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延长县人民政府关于做好全县精准扶贫兜底保障工作的意见
 

    

 

 

                                            长政发〔2016〕32号

 

    

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    为如期实现全县整体脱贫目标,按照“五个一批”的总体要求,切实落实建档立卡兜底对象社会救助政策,保障兜底人群实现“两不愁、三保障”基本目标,结合我县实际,现就精准扶贫兜底保障工作提出以下意见:

    一、基本原则

    (一)坚持“公开、公平、公正”的评定审核原则。兜底对象严格按照建档立卡识别程序予以确认,建立完整的村、镇、县三级档案体系,实行三级公示,接受社会监督。

    (二)坚持“一户一法、分类实施”的原则。对纳入兜底范围的贫困户,按照“户为单位、综合算账、分类施策、守住底线”的基本要求,综合落实社会保障、转移支付等政策,保障兜底贫困家庭人均年收入高于省定脱贫线。

    (三)坚持“应保尽保、托住底线”的原则。所有“两无”(无劳动能力或丧失劳动力、无脱贫产业或就业渠道)贫困户和暂时不能脱贫的贫困户均可享受社会兜底保障政策,确保按政策标准如期脱贫。

    (四)坚持“部门联动、整合资金”的原则。凡涉及社会保障、转移支付等直补资金的民政、人社、财政、农业、残联、退耕等部门单位,整合财政补助资金纳入全县兜底保障补助资金范围,实行“一卡通”兑付到户。

    二、兜底对象

    兜底对象以户为单位,主要指无劳动能力或丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮扶实现脱贫的农村贫困家庭。

    三、核算办法

    兜底对象政策性收入执行以下标准:

    (一)农村低保标准:执行陕西省民政厅、陕西省财政厅《关于提高最低生活保障标准的通知》(陕民发〔2015〕65号)规定最高标准:即175元/月·人。

    (二)农村五保标准:执行延长县民政局、延长县财政局《关于2016年农村五保享受对象及执行标准的通知》(长政民发〔2016〕9号)规定标准,即分散供养现金不低于5300元/年·人,实物200元/年·人;集中供养现金不低于5800元/年·人,实物200元/年·人。

    (三)农村高龄补贴标准:执行延安市民政局、延安市财政局、延安市老龄工作委员会办公室《关于调整我市高龄老人生活保健补贴标准的通知》(延市民发〔2012〕63号)规定标准,即70—79周岁,50元/月·人;80—89周岁,100元/月·人;90—99周岁,400元/月·人;100周岁以上,600元/月·人。

    (四)农村养老保险补助标准:执行延安市人力资源和社会保障局、延安市财政局《转发<关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老最低标准的通知>的通知》(延人社发〔2015〕24号)规定标准,即125元/月·人。

    (五)农村残疾补贴标准:执行延长县人民政府《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(长政发〔2016〕22号)规定标准,即困难残疾人生活补贴标准为18周岁以下(不含18周岁)100元/月·人;18周岁以上(含18周岁)60元/月·人。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人120元/月·人、二级残疾人80元/月·人。

    (六)退耕还林补助标准:执行国务院《关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)规定标准,即生态林前8年钱粮折现140元/亩,生活补助20元/亩,后8年钱粮折现70元/亩,生活补助20/亩;经济林前5年钱粮折现140元/亩,生活补助20元/亩,后5年钱粮折现70元/亩,生活补助20/亩。

    (七)粮食直补标准:执行延长县农村税费改革领导小组办公室《关于下达2015年粮食综合补贴资金的通知》(长农改办发〔2015〕8号)规定标准,即50元/亩。

    对同时享受以上任何几项补助的兜底对象,人均年收入可以叠加计算。若人均年收入未达到省定脱贫线2950元的,差额部分由各镇、街道办在扶持贫困人口专项资金中予以解决,因政策调整补助标准变化的,按调整后执行。

    四、工作要求

    (一)加强领导,夯实责任。县民政兜底扶贫工作领导小组要加强对兜底扶贫政策落实情况的指导检查,总结经验,发现问题,指导村、镇有序开展工作。指导建立和完善村、镇、县三级兜底工作台账,做到情况明、底子清、救助准。

    (二)加强管理,规范程序。县民政部门牵头,各镇、街道办为主体,认真做好兜底对象的识别审定、各项政策的贯彻落实和三级档案资料的规范化建设。各镇、街道办于10月底前完成兜底对象的再审查、各项政策程序的再理顺和三级档案资料的再完善。开展工作要严格按程序公正透明进行,广泛接受社会监督。

    (三)严格检查,责任追究。县民政兜底扶贫工作领导小组要对各镇、街道办兜底对象识别审定、补助政策兑付落实、档案资料建设完善进行检查,对未按规定程序和标准识别审定兜底对象、不按标准及时兑付补助资金及档案资料不规范不完善的,要严格追究相关人员责任,确保兜底保障政策落实到位,实现兜底对象如期脱贫。

    附件:延长县精准扶贫兜底户明白卡

    

    

    

                                                               延长县人民政府

                                                                 2016年10月8日

附件【长政发〔2016〕32号.doc
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