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延长县人民政府办公室关于印发《延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)》的通知


延长县人民政府门户网站   www.yanchangxian.gov.cn    2016-07-21  
 

 

 

长政办发〔2016〕34号

 

各镇政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    《延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

    

                                                                   延长县人民政府办公室

                                                                       2016年7月4日

                      

 

                    延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)

    

    为了支持县域新型农业经营主体快速发展壮大,探索现代农业发展融资模式,进一步助推我县从农业大县向农业强县转变,根据陕西省农业厅、中国邮政储蓄银行陕西省分行《关于开展金融支持新型农业经营主体试点的通知》,特制定本办法。

    

    第一章   总    则

    

    第一条  本办法所指新型农业经营主体,包括涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户及家庭农场等。涉农企业是指从事农产品生产、加工、销售、研发、服务等活动和从事农业生产资料生产、销售、研发、服务活动的企业。农民专业合作社是指在农村家庭承包经营的基础上,同类农产品的生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的新型农业经营主体。专业大户是指从事种植、养殖业或其他与农业相关的经营服务达到一定规模、专业化生产经营的新型农业经营主体。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

    第二条  本办法所称新型农业经营主体担保贷款是指中国邮政储蓄银行向涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户及家庭农场等新型农业经营主体发放的,用于满足其合法生产经营活动,并且提供担保的个人经营性贷款。

    第三条  新型农业经营主体担保贷款坚持“评级准入、择优支持、严控风险”的原则。

    评级准入:是指中国邮政储蓄银行从经营规模、从业年限、信用评级等方面规范和明确新型农业经营主体担保贷款的准入要求。

    择优支持:是指重点支持土地流转规模适中、集约化经营程度较高、当地相关政策配套较为完善的地区,以及经营基础条件较好、机械化程度、市场化程度、组织化程度较高的新型农业经营主体。

    严控风险:是指中国邮政储蓄银行从客户准入、业务调查、担保管理、额度管控、贷后监管、业务停办等方面设定严密的管理要求,确保业务风险可控,同时通过科学定价增强风险抵补能力。

    

    第二章   岗位设置与职责

    

    第四条  贷款担保风险基金设置

    为了进一步扶持延长县新型农业经营主体加速发展,延长县农业局协调,延长县中小企业融资担保有限责任公司在中国邮政储蓄银行延长县支行设立300万元的新型农业经营主体贷款担保风险基金,开展金融支持新型农业经营主体发展工作。中国邮政储蓄银行延长县支行按照存入担保风险基金1:10的比例向县域内新型农业经营主体发放涉农贷款。贷款担保风险基金实行规范运作、专款专用、封闭运作。

    第五条  贷款担保风险基金管理委员会设置

    为确保金融支持新型农业经营主体平稳发展,成立延长县新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会,主任为主管农业副县长,成员为县农业局、县财政局、县中小企业融资担保有限责任公司和承办银行主要负责人。管理委员会办公室设在延长县农业局,办公室主任由农业局局长兼任,具体负责新型农业经营主体贷款担保风险基金管理的日常事务。

    第六条  贷款担保风险基金管理委员会主要职责

    1.负责制定新型农业经营主体贷款担保风险基金的筹集、管理以及使用的相关政策;

    2.负责审查新型农业经营主体贷款担保风险基金实施阶段的运行情况;

    3.负责审查重大新型农业经营主体贷款担保风险基金贷款担保业务;

    4.负责决定新型农业经营主体贷款担保风险基金的存续、调整、终止、清算等;

    5.负责每季度组织召开一次会议,会议召开前3天通知全体成员,80%以上成员出席方可举行,所做决议、决定经参会人员60%(不含60%)以上通过方能生效。

    第七条  管理委员会办公室主要职责

    1.负责管理新型农业经营主体贷款担保风险基金;

    2.负责与新型农业经营主体贷款承办银行共同受理新型农业经营主体贷款申请,并对有关资料进行审查,决定是否提供担保;

    3.负责编制新型农业经营主体贷款担保风险基金年度财务决算;

    4.负责建立新型农业经营主体贷款担保档案;

    5.负责定期向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会汇报工作。

    第八条  承办银行主要职责

    1.负责按照规定开设担保基金财产的资金账户;

    2.负责确保担保基金财产的安全、完整与独立;

    3.负责根据新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室的通知,及时办理基金拨付等业务;

    4.负责对担保贷款对象、担保方式的合法有效性进行审核;

    5.负责当发放的新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款逾期率达到3%时,停止发放新的担保贷款。

    第九条  贷款担保风险基金的筹集

    新型农业经营主体贷款担保风险基金由基金管理委员会负责筹集,主要资金来源包括:县政府安排的扶持现代农业发展的专项资金;新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款的经营主体支持的资金;新型农业经营主体贷款担保风险基金的利息收入;其他可以列入新型农业经营主体贷款担保风险基金的资金。

    

    第三章   贷款对象、条件及义务

    

    第十条  新型农业经营主体担保贷款对象是延长县境内的涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等。

    第十一条  申请新型农业经营主体担保贷款须同时满足以下条件:

    1.法人主体明确,产业有一定规模,基础设施配套到位或专业大户、家庭农场经营达到一定规模;

    2.有扩大产业经营规模意愿,制定有发展规划方案且具可操作性;

    3.将结算账户设在承办银行;

    4.担保方式采取:保证金担保+自然人或法人担保,保证金担保+房产、土地、林权、厂房、设备抵押;

    5.承办银行规定的其他条件。

    第十二条  申请新型农业经营主体担保贷款的借款人需履行以下义务:

    1.依照有关法律规定和合同约定使用贷款,不得随意改变贷款用途;

    2.借款人应当按照约定向贷款人定期提供相关经营活动和财务状况的真实情况;

    3.借款人应当按照约定的期限向贷款人返还贷款本金及利息。

    

    第四章  贷款产品要素

    

    第十三条  贷款额度

    新型农业经营主体贷款确定授信额度的标准:专业大户、家庭农场个人贷款最高额度为500万元;涉农小微企业、农民专业合作社贷款最高额度为1000万元。

    第十四条  贷款期限

    新型农业经营主体贷款最长期限为2年。

    第十五条  贷款利率

    新型农业经营主体贷款一年期以内(含1年)年利率为7.35%,一至二年贷款年利率为7.75%。

    第十六条  还款方式

    1.按月(季)等额本息还款法,即贷款期限内每月(季)以相等的额度偿还贷款本息;

    2.按月(季)阶段性等额本息还款法,即贷款宽限期内只按月(季)偿还贷款利息,超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款,宽限期最长不超过12个月(4个季度);

    3.按月(季)付息,到期一次性还本还款法,即贷款期限内每月(季)偿还利息,到期一次性偿还本金,贷款期限不得超过1年;

    4.一次性还本付息法,即到期一次性偿还贷款本息,仅适用于贷款期限6个月以内(含6个月)的贷款。

    

    第五章   贷款流程及风险控制

    

    第十七条  贷款流程

    申请贷款的新型农业经营主体先向贷款担保风险基金管理委员办公室提出贷款申请,核实审完后,提交反担保保证人承诺书;

    承办银行和新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室共同负责对贷款申请人和反担保保证人进行贷前调查核实;

    凡符合贷款条件的,由新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室与申请人签订《新型农业经营主体贷款担保合同》,并向承办银行发出《同意担保贷款通知书》;

    贷款到期前3日,承办银行通知借款人还款。贷款逾期5天,承办银行向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会发送逾期借款人花名册及逾期金额,双方有责任和义务共同督促借款人筹集资金归还贷款。对催收后人未能归还的逾期贷款,在逾期10天后,承办银行向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会出具《小额担保贷款代偿通知书》和相关证明材料,通知新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会代位清偿。逾期15日,承办银行从保证金账户中扣划借款人应还的贷款本息,扣划后,新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会会获得代位追偿权,承办银行应积极配合新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会向借款人追索。

    第十八条  风险控制

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室必须在承办银行设立基本账户,并将全部资金纳入账户管理。存在下列情形之一者,新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室不承担担保责任:

    1.承办银行与贷款申请人协议变更合同未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    2.承办银行允许贷款申请人转让债务未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    3.承办银行允许贷款申请人延长还款期限未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    4.承办银行以“借新还旧”方式发放的贷款;

    5.新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款金额超过基金总额的5倍,单笔贷款担保金额超过300万元,确定需要超过部分新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会审定;

    6.承办银行未坚持先还后贷原则,对于已享受新型农业经营主体贷款担保风险基金的经营主体在未偿还清贷款前,再次申请新担保。

    第十九条  贷款担保风险基金的监督

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室要定期向基金管理委员会和有关部门报送资产负债表、损益表、现金流量表以及其他报表和资料。财政部门认真做好对担保信息的收集、整理和分析工作;

    新型农业经营主体贷款担保风险基金的使用应该接受审计部门的审计检查;

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室有下列情形之一的(即:对筹集的新型农业经营主体贷款担保风险基金,未按规定存入基金专户的;对擅自挪用、挤占新型农业经营主体贷款担保风险基金的;对违反贷款担保风险基金使用规定进行担保的),基金管理委员会和有关部门要责令其改正,对负责人和直接责任人员,由所在单位或上级主管部门酌情给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    

    第六章   附则

    

    第二十条  本办法由延长县农业局、中国邮政储蓄银行延长县支行负责制定、解释和修订。

    第二十一条  本办法自印发之日起实施。

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延长县人民政府办公室关于印发《延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)》的通知
 

 

 

长政办发〔2016〕34号

 

各镇政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    《延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

    

                                                                   延长县人民政府办公室

                                                                       2016年7月4日

                      

 

                    延长县新型农业经营主体担保贷款管理办法(暂行)

    

    为了支持县域新型农业经营主体快速发展壮大,探索现代农业发展融资模式,进一步助推我县从农业大县向农业强县转变,根据陕西省农业厅、中国邮政储蓄银行陕西省分行《关于开展金融支持新型农业经营主体试点的通知》,特制定本办法。

    

    第一章   总    则

    

    第一条  本办法所指新型农业经营主体,包括涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户及家庭农场等。涉农企业是指从事农产品生产、加工、销售、研发、服务等活动和从事农业生产资料生产、销售、研发、服务活动的企业。农民专业合作社是指在农村家庭承包经营的基础上,同类农产品的生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的新型农业经营主体。专业大户是指从事种植、养殖业或其他与农业相关的经营服务达到一定规模、专业化生产经营的新型农业经营主体。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

    第二条  本办法所称新型农业经营主体担保贷款是指中国邮政储蓄银行向涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户及家庭农场等新型农业经营主体发放的,用于满足其合法生产经营活动,并且提供担保的个人经营性贷款。

    第三条  新型农业经营主体担保贷款坚持“评级准入、择优支持、严控风险”的原则。

    评级准入:是指中国邮政储蓄银行从经营规模、从业年限、信用评级等方面规范和明确新型农业经营主体担保贷款的准入要求。

    择优支持:是指重点支持土地流转规模适中、集约化经营程度较高、当地相关政策配套较为完善的地区,以及经营基础条件较好、机械化程度、市场化程度、组织化程度较高的新型农业经营主体。

    严控风险:是指中国邮政储蓄银行从客户准入、业务调查、担保管理、额度管控、贷后监管、业务停办等方面设定严密的管理要求,确保业务风险可控,同时通过科学定价增强风险抵补能力。

    

    第二章   岗位设置与职责

    

    第四条  贷款担保风险基金设置

    为了进一步扶持延长县新型农业经营主体加速发展,延长县农业局协调,延长县中小企业融资担保有限责任公司在中国邮政储蓄银行延长县支行设立300万元的新型农业经营主体贷款担保风险基金,开展金融支持新型农业经营主体发展工作。中国邮政储蓄银行延长县支行按照存入担保风险基金1:10的比例向县域内新型农业经营主体发放涉农贷款。贷款担保风险基金实行规范运作、专款专用、封闭运作。

    第五条  贷款担保风险基金管理委员会设置

    为确保金融支持新型农业经营主体平稳发展,成立延长县新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会,主任为主管农业副县长,成员为县农业局、县财政局、县中小企业融资担保有限责任公司和承办银行主要负责人。管理委员会办公室设在延长县农业局,办公室主任由农业局局长兼任,具体负责新型农业经营主体贷款担保风险基金管理的日常事务。

    第六条  贷款担保风险基金管理委员会主要职责

    1.负责制定新型农业经营主体贷款担保风险基金的筹集、管理以及使用的相关政策;

    2.负责审查新型农业经营主体贷款担保风险基金实施阶段的运行情况;

    3.负责审查重大新型农业经营主体贷款担保风险基金贷款担保业务;

    4.负责决定新型农业经营主体贷款担保风险基金的存续、调整、终止、清算等;

    5.负责每季度组织召开一次会议,会议召开前3天通知全体成员,80%以上成员出席方可举行,所做决议、决定经参会人员60%(不含60%)以上通过方能生效。

    第七条  管理委员会办公室主要职责

    1.负责管理新型农业经营主体贷款担保风险基金;

    2.负责与新型农业经营主体贷款承办银行共同受理新型农业经营主体贷款申请,并对有关资料进行审查,决定是否提供担保;

    3.负责编制新型农业经营主体贷款担保风险基金年度财务决算;

    4.负责建立新型农业经营主体贷款担保档案;

    5.负责定期向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会汇报工作。

    第八条  承办银行主要职责

    1.负责按照规定开设担保基金财产的资金账户;

    2.负责确保担保基金财产的安全、完整与独立;

    3.负责根据新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室的通知,及时办理基金拨付等业务;

    4.负责对担保贷款对象、担保方式的合法有效性进行审核;

    5.负责当发放的新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款逾期率达到3%时,停止发放新的担保贷款。

    第九条  贷款担保风险基金的筹集

    新型农业经营主体贷款担保风险基金由基金管理委员会负责筹集,主要资金来源包括:县政府安排的扶持现代农业发展的专项资金;新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款的经营主体支持的资金;新型农业经营主体贷款担保风险基金的利息收入;其他可以列入新型农业经营主体贷款担保风险基金的资金。

    

    第三章   贷款对象、条件及义务

    

    第十条  新型农业经营主体担保贷款对象是延长县境内的涉农小微企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等。

    第十一条  申请新型农业经营主体担保贷款须同时满足以下条件:

    1.法人主体明确,产业有一定规模,基础设施配套到位或专业大户、家庭农场经营达到一定规模;

    2.有扩大产业经营规模意愿,制定有发展规划方案且具可操作性;

    3.将结算账户设在承办银行;

    4.担保方式采取:保证金担保+自然人或法人担保,保证金担保+房产、土地、林权、厂房、设备抵押;

    5.承办银行规定的其他条件。

    第十二条  申请新型农业经营主体担保贷款的借款人需履行以下义务:

    1.依照有关法律规定和合同约定使用贷款,不得随意改变贷款用途;

    2.借款人应当按照约定向贷款人定期提供相关经营活动和财务状况的真实情况;

    3.借款人应当按照约定的期限向贷款人返还贷款本金及利息。

    

    第四章  贷款产品要素

    

    第十三条  贷款额度

    新型农业经营主体贷款确定授信额度的标准:专业大户、家庭农场个人贷款最高额度为500万元;涉农小微企业、农民专业合作社贷款最高额度为1000万元。

    第十四条  贷款期限

    新型农业经营主体贷款最长期限为2年。

    第十五条  贷款利率

    新型农业经营主体贷款一年期以内(含1年)年利率为7.35%,一至二年贷款年利率为7.75%。

    第十六条  还款方式

    1.按月(季)等额本息还款法,即贷款期限内每月(季)以相等的额度偿还贷款本息;

    2.按月(季)阶段性等额本息还款法,即贷款宽限期内只按月(季)偿还贷款利息,超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款,宽限期最长不超过12个月(4个季度);

    3.按月(季)付息,到期一次性还本还款法,即贷款期限内每月(季)偿还利息,到期一次性偿还本金,贷款期限不得超过1年;

    4.一次性还本付息法,即到期一次性偿还贷款本息,仅适用于贷款期限6个月以内(含6个月)的贷款。

    

    第五章   贷款流程及风险控制

    

    第十七条  贷款流程

    申请贷款的新型农业经营主体先向贷款担保风险基金管理委员办公室提出贷款申请,核实审完后,提交反担保保证人承诺书;

    承办银行和新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室共同负责对贷款申请人和反担保保证人进行贷前调查核实;

    凡符合贷款条件的,由新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室与申请人签订《新型农业经营主体贷款担保合同》,并向承办银行发出《同意担保贷款通知书》;

    贷款到期前3日,承办银行通知借款人还款。贷款逾期5天,承办银行向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会发送逾期借款人花名册及逾期金额,双方有责任和义务共同督促借款人筹集资金归还贷款。对催收后人未能归还的逾期贷款,在逾期10天后,承办银行向新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会出具《小额担保贷款代偿通知书》和相关证明材料,通知新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会代位清偿。逾期15日,承办银行从保证金账户中扣划借款人应还的贷款本息,扣划后,新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会会获得代位追偿权,承办银行应积极配合新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会向借款人追索。

    第十八条  风险控制

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室必须在承办银行设立基本账户,并将全部资金纳入账户管理。存在下列情形之一者,新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室不承担担保责任:

    1.承办银行与贷款申请人协议变更合同未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    2.承办银行允许贷款申请人转让债务未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    3.承办银行允许贷款申请人延长还款期限未经新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室书面同意;

    4.承办银行以“借新还旧”方式发放的贷款;

    5.新型农业经营主体贷款担保风险基金担保贷款金额超过基金总额的5倍,单笔贷款担保金额超过300万元,确定需要超过部分新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会审定;

    6.承办银行未坚持先还后贷原则,对于已享受新型农业经营主体贷款担保风险基金的经营主体在未偿还清贷款前,再次申请新担保。

    第十九条  贷款担保风险基金的监督

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室要定期向基金管理委员会和有关部门报送资产负债表、损益表、现金流量表以及其他报表和资料。财政部门认真做好对担保信息的收集、整理和分析工作;

    新型农业经营主体贷款担保风险基金的使用应该接受审计部门的审计检查;

    新型农业经营主体贷款担保风险基金管理委员会办公室有下列情形之一的(即:对筹集的新型农业经营主体贷款担保风险基金,未按规定存入基金专户的;对擅自挪用、挤占新型农业经营主体贷款担保风险基金的;对违反贷款担保风险基金使用规定进行担保的),基金管理委员会和有关部门要责令其改正,对负责人和直接责任人员,由所在单位或上级主管部门酌情给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    

    第六章   附则

    

    第二十条  本办法由延长县农业局、中国邮政储蓄银行延长县支行负责制定、解释和修订。

    第二十一条  本办法自印发之日起实施。

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