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延长县人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见


延长县人民政府门户网站   www.yanchangxian.gov.cn    2016-05-24 15:06  
 

 

长政发201613 

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    为了认真贯彻落实《延安市人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(延政发〔2016〕7号)和全市大众创业万众创新推进会议精神,催生创业创新活力,推动经济结构转型升级,现就推进我县大众创业、万众创新工作提出如下政策措施。

     一、加大财政资金支持力度

1.从2016年起,县财政每年列支中小企业发展专项资金1000万元,通过基础设施建设补助、贷款贴息、产业扶持、人才培训、以奖代补等方式,支持农业“龙头”企业(合作社)和中小微企业发展。

2.支持农特产业“龙头”企业(合作社)创业创新,做大做强。对首次达到国家、省级示范企业(合作社)的,分别一次性奖励10万元、5万元。

3.支持商贸流通网点建设。对首次获得陕西省一星级至五星级文明市场称号的专业市场,在执行市上奖励的基础上,分别给予1、2、3、4、5万元的一次性配套奖励。

4.支持物流业发展。对首次被评定为陕西省1A至5A级的物流企业,在执行市上奖励的基础上,分别给予2、4、6、8、10万元的一次性配套奖励。

5.支持家政服务业发展。对达到商务部《大型家政服务企业建设规范》条件的企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予10万元的一次性配套奖励,对达到商务部《中小型家政服务企业建设规范》条件的企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予5万元的一次性配套奖励。

6.支持文化旅游业发展。对被上级首次认定获得年度全国百强的旅行社,在执行市上奖励的基础上,县上给予5万元的一次性配套奖励。对文化企业具有自主知识产权的文化产品、文化服务被评定为国家级文化品牌或获得全国“五个一”工程奖、“文华奖”、“群星奖(项目奖)”等国家级文化艺术大奖的,在执行市上奖励的基础上,一次性配套奖励10万元;被省级文化行政管理部门评定为陕西省文化品牌或获得“陕西省文化精品工程奖”的,在执行市上奖励的基础上,一次性配套奖励5万元。

7.支持发展品牌战略。对获得 “中国驰名商标”、“中华老字号”等企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予10万元的一次性配套奖励。对获得陕西省著名商标的企业在执行市上奖励的基础上,县上给予2万元的一次性配套奖励。

8.支持“四上”企业培育。对每年新增的“四上”企业给予奖励。限额以上零售、住宿餐饮企业每户一次性奖励5万元;限额以上批发企业、规模以上服务业企业每户一次性奖励10万元;资质等级建筑业企业每户一次性奖励10万元;规模以上工业企业每户一次性奖励20万元

    9.支持电商企业做大做强。对年网络交易额超过200万元、500万元的本地企业或本地产品网店,分别给予2万元、5万元的一次性奖励。对于帮助传统企业或个人累计开设网店5家以上,且年网络交易额累计超过1000万元的第三方电商服务企业,给予10万元的一次性奖励。对于通过跨境电子商务平台首次实现年销售额100万美元的电商企业,给予20万元的一次性奖励。

    二、支持企业科技创新

10.从县中小企业发展专项资金中安排200万元,主要用于支持企业科技创新和科技成果转化以及科技人才引进等。

11.支持创新战略联盟建设,对经认定的国家、省两级产业技术创新战略联盟的牵头企业,分别给予一次性奖励10万元、5万元。

12.支持民营科技企业发展。经县科技部门认定为县级民营科技企业的一次性奖励2万元;每年对征集的县科学技术奖项目,按照《延长县科学技术奖励办法》给予奖励;对于获得省、市级科学技术奖的企业或个人,县上分别给予2万元、1万元的一次性配套奖励。

13.每年选择支持一批具有自主知识产权、市场潜力大的科技成果在企业实现产业化,根据其新增项目的投资额度和实施进度给予资助,最高不超过20万元。

14.对于联合攻关项目给予一定的补助,以技术合同登记为准,对购买高校院所技术成果并在本地实施转化的企业,按其年技术成果交易额的一定比例,积极争取市上后补助资金,县上再给予最高不超过10万元的一次性资助。

15.科技人员以科技成果作价出资创办企业,科技成果作价份额最高可占注册资本总额的70%。

16.支持科技人才发展,积极扶持科技创新团队,被批准为市级科技创新团队的,给予5万元的一次性资助。

    三、落实税费减免政策

    17.贯彻执行《延安市人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施意见》(延政发〔2016〕7号)第三项落实税费减免政策。

    四、强化创业创新服务

    18.鼓励有条件、有能力的企业创办或领办创业孵化基地、建立创业孵化园区、创业见习基地。对创业孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业孵化园给予一次性以奖代补。对被上级新认定的国家、省级众创空间,在申请市上后补助资金的同时,县上给予10万元、5万元的一次性后补助。加快发展“互联网+”创业网络体系,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,实现企业集聚发展,降低成本。利用县职教中心建设创业创新培训基地,针对初高中毕业生、城镇失业人员、进城务工农民工和返乡创业农民等不同类型的创业群体,合理设置培训项目和培训课程,分类组织实施各具特色的创业培训,满足多样化创业需求。

19.加强金融支持。通过县中小企业信用担保中心为企业、专业合作社担保解决资金难问题。鼓励民间资本参与或发起设立小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司、担保公司等新型金融机构。加快设立中小企业金融服务专营机构,完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,改善授信业务制度,鼓励采用动产、应收账款、仓单、股权、知识产权等抵质押方式,化解创业者和中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

20.切实减轻企业负担。全面清理不合理涉企行政事业性收费项目,印制《延长县涉企收费项目公示手册》。发挥县非公有制企业维权投诉中心职能,维护企业合法权益。完善中小企业发展环境评议制度,由县经发局牵头,农业局、中小企业促进局等部门配合,每年下半年组织一次中小企业对政府职能部门的服务和监管工作的民主评议活动。县政府每年召开一次“大众创业、万众创新”工作座谈会,对“双创”工作中涌现的优秀企业和先进个人给予表彰奖励。

五、推进创业带动就业

21.对离校未就业高校毕业生毕业后两年内自主创业,在县就业服务中心办理实名登记并按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的,给予不超过2/3的社会保险补贴,最长不超过2年。对小型微型企业新招用应届高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,按其为毕业年度高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费给予1年的社会保险补贴,服务业企业新招用应届高校毕业生等就业困难人员补贴期限可以放宽至3年,可申请享受最高不超过50万元贴息贷款,贴息期限1年。企业接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的,按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。对主动吸纳失业人员,并与之签订1年以上劳动合同的用人单位,按每安置一名失业人员给予1000元的标准发放一次性安置补贴。

22.鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营;鼓励农村劳动力以农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押申办创业担保贷款。支持返乡创业人员围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。

23.高校毕业生、城乡居民、下岗失业人员、复转军人和残疾人等符合条件的创业人员,可享受最高8万元的创业担保贷款和财政贴息等政策。

六、加强人才队伍建设

24.对外来高端人才来延长创办高科技企业在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面给予相关优惠政策。中小企业促进局要积极协调县科协、就业服务中心积极开展中小企业从业人员职称评定、职业技能鉴定工作,健全人才激励评价机制。积极推荐优秀的企业家和专业技术人员作为人大代表和政协委员人选,鼓励和支持他们参政议政。

25.本政策措施从2016年5月18日起施行,2018年3月24日废止。如遇政策重叠,按最高一项执行。

附件:延安市关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

 

 

   延长县人民政府

2016年5月18日

附件【长政发〔2016〕13号.doc
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延长县人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
2016年05月24日 15:06  

 

长政发201613 

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

    为了认真贯彻落实《延安市人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(延政发〔2016〕7号)和全市大众创业万众创新推进会议精神,催生创业创新活力,推动经济结构转型升级,现就推进我县大众创业、万众创新工作提出如下政策措施。

     一、加大财政资金支持力度

1.从2016年起,县财政每年列支中小企业发展专项资金1000万元,通过基础设施建设补助、贷款贴息、产业扶持、人才培训、以奖代补等方式,支持农业“龙头”企业(合作社)和中小微企业发展。

2.支持农特产业“龙头”企业(合作社)创业创新,做大做强。对首次达到国家、省级示范企业(合作社)的,分别一次性奖励10万元、5万元。

3.支持商贸流通网点建设。对首次获得陕西省一星级至五星级文明市场称号的专业市场,在执行市上奖励的基础上,分别给予1、2、3、4、5万元的一次性配套奖励。

4.支持物流业发展。对首次被评定为陕西省1A至5A级的物流企业,在执行市上奖励的基础上,分别给予2、4、6、8、10万元的一次性配套奖励。

5.支持家政服务业发展。对达到商务部《大型家政服务企业建设规范》条件的企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予10万元的一次性配套奖励,对达到商务部《中小型家政服务企业建设规范》条件的企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予5万元的一次性配套奖励。

6.支持文化旅游业发展。对被上级首次认定获得年度全国百强的旅行社,在执行市上奖励的基础上,县上给予5万元的一次性配套奖励。对文化企业具有自主知识产权的文化产品、文化服务被评定为国家级文化品牌或获得全国“五个一”工程奖、“文华奖”、“群星奖(项目奖)”等国家级文化艺术大奖的,在执行市上奖励的基础上,一次性配套奖励10万元;被省级文化行政管理部门评定为陕西省文化品牌或获得“陕西省文化精品工程奖”的,在执行市上奖励的基础上,一次性配套奖励5万元。

7.支持发展品牌战略。对获得 “中国驰名商标”、“中华老字号”等企业,在执行市上奖励的基础上,县上给予10万元的一次性配套奖励。对获得陕西省著名商标的企业在执行市上奖励的基础上,县上给予2万元的一次性配套奖励。

8.支持“四上”企业培育。对每年新增的“四上”企业给予奖励。限额以上零售、住宿餐饮企业每户一次性奖励5万元;限额以上批发企业、规模以上服务业企业每户一次性奖励10万元;资质等级建筑业企业每户一次性奖励10万元;规模以上工业企业每户一次性奖励20万元

    9.支持电商企业做大做强。对年网络交易额超过200万元、500万元的本地企业或本地产品网店,分别给予2万元、5万元的一次性奖励。对于帮助传统企业或个人累计开设网店5家以上,且年网络交易额累计超过1000万元的第三方电商服务企业,给予10万元的一次性奖励。对于通过跨境电子商务平台首次实现年销售额100万美元的电商企业,给予20万元的一次性奖励。

    二、支持企业科技创新

10.从县中小企业发展专项资金中安排200万元,主要用于支持企业科技创新和科技成果转化以及科技人才引进等。

11.支持创新战略联盟建设,对经认定的国家、省两级产业技术创新战略联盟的牵头企业,分别给予一次性奖励10万元、5万元。

12.支持民营科技企业发展。经县科技部门认定为县级民营科技企业的一次性奖励2万元;每年对征集的县科学技术奖项目,按照《延长县科学技术奖励办法》给予奖励;对于获得省、市级科学技术奖的企业或个人,县上分别给予2万元、1万元的一次性配套奖励。

13.每年选择支持一批具有自主知识产权、市场潜力大的科技成果在企业实现产业化,根据其新增项目的投资额度和实施进度给予资助,最高不超过20万元。

14.对于联合攻关项目给予一定的补助,以技术合同登记为准,对购买高校院所技术成果并在本地实施转化的企业,按其年技术成果交易额的一定比例,积极争取市上后补助资金,县上再给予最高不超过10万元的一次性资助。

15.科技人员以科技成果作价出资创办企业,科技成果作价份额最高可占注册资本总额的70%。

16.支持科技人才发展,积极扶持科技创新团队,被批准为市级科技创新团队的,给予5万元的一次性资助。

    三、落实税费减免政策

    17.贯彻执行《延安市人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施意见》(延政发〔2016〕7号)第三项落实税费减免政策。

    四、强化创业创新服务

    18.鼓励有条件、有能力的企业创办或领办创业孵化基地、建立创业孵化园区、创业见习基地。对创业孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业孵化园给予一次性以奖代补。对被上级新认定的国家、省级众创空间,在申请市上后补助资金的同时,县上给予10万元、5万元的一次性后补助。加快发展“互联网+”创业网络体系,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,实现企业集聚发展,降低成本。利用县职教中心建设创业创新培训基地,针对初高中毕业生、城镇失业人员、进城务工农民工和返乡创业农民等不同类型的创业群体,合理设置培训项目和培训课程,分类组织实施各具特色的创业培训,满足多样化创业需求。

19.加强金融支持。通过县中小企业信用担保中心为企业、专业合作社担保解决资金难问题。鼓励民间资本参与或发起设立小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司、担保公司等新型金融机构。加快设立中小企业金融服务专营机构,完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,改善授信业务制度,鼓励采用动产、应收账款、仓单、股权、知识产权等抵质押方式,化解创业者和中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

20.切实减轻企业负担。全面清理不合理涉企行政事业性收费项目,印制《延长县涉企收费项目公示手册》。发挥县非公有制企业维权投诉中心职能,维护企业合法权益。完善中小企业发展环境评议制度,由县经发局牵头,农业局、中小企业促进局等部门配合,每年下半年组织一次中小企业对政府职能部门的服务和监管工作的民主评议活动。县政府每年召开一次“大众创业、万众创新”工作座谈会,对“双创”工作中涌现的优秀企业和先进个人给予表彰奖励。

五、推进创业带动就业

21.对离校未就业高校毕业生毕业后两年内自主创业,在县就业服务中心办理实名登记并按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的,给予不超过2/3的社会保险补贴,最长不超过2年。对小型微型企业新招用应届高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,按其为毕业年度高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费给予1年的社会保险补贴,服务业企业新招用应届高校毕业生等就业困难人员补贴期限可以放宽至3年,可申请享受最高不超过50万元贴息贷款,贴息期限1年。企业接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的,按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。对主动吸纳失业人员,并与之签订1年以上劳动合同的用人单位,按每安置一名失业人员给予1000元的标准发放一次性安置补贴。

22.鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营;鼓励农村劳动力以农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押申办创业担保贷款。支持返乡创业人员围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。

23.高校毕业生、城乡居民、下岗失业人员、复转军人和残疾人等符合条件的创业人员,可享受最高8万元的创业担保贷款和财政贴息等政策。

六、加强人才队伍建设

24.对外来高端人才来延长创办高科技企业在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面给予相关优惠政策。中小企业促进局要积极协调县科协、就业服务中心积极开展中小企业从业人员职称评定、职业技能鉴定工作,健全人才激励评价机制。积极推荐优秀的企业家和专业技术人员作为人大代表和政协委员人选,鼓励和支持他们参政议政。

25.本政策措施从2016年5月18日起施行,2018年3月24日废止。如遇政策重叠,按最高一项执行。

附件:延安市关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

 

 

   延长县人民政府

2016年5月18日

附件【长政发〔2016〕13号.doc
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